ESTADO DE SANTA CATARINA TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA Gabinete do Conselheiro José Carlos Pacheco

DO RELATÓRIO

Trata-se de Ofício dirigido a esta Casa pelo Diretor de Secretaria da 4ª Turma do Tribunal Superior do Trabalho - Oficio SET4 nº 682/2001, datado de 30.05.2000, o qual encaminha cópia da decisão proferida nos autos de Recurso de Revista, proposto pelo Ministério Público do Trabalho da 12ª Região e pela Fundação Municipal de Esportes de Joinville contra Elaine Cristina Albano Pessoa, tendo em vista a contratação da recorrida sem concurso público pela Municipalidade, ora recorrente.

O digitado documento foi remetido à Consultoria Geral desta Casa, para exame e parecer quanto a sua admissibilidade - Parecer nº COG 364/01, às fls. 22 a 27.

A Diretoria de Municípios - DMU, ao proceder a análise do feito, sugeriu, por intermédio do Relatório nº 025/2003, que se procedesse Audiência do ex-Presidente da Fundação Municipal de Esportes de Joinville, Sr. José Kiyoshi Otuki, para que o mesmo se pronunciasse a respeito da mencionada contratação ilegal - fls. 28 e 29. A Audiência não foi atendida.

Reinstruídos os autos, a DMU através do Relatório de nº 156/2004, de fls. 35 a 38, concluiu pela arquivamento do presente processo, levando-se em conta manifestação análoga desta Casa, quando do julgamento dos autos de PDI 02/02541720 (Reclamatória Trabalhista), na Sessão Plenária de 28.04.2003 que, ao apreciar os termos do Parecer COG 136/03, de 28.04.2003, abordou aspectos da prescrição da pretensão punitiva da Administração Pública.

Tendo em vista que a contratação da servidora em questão deu-se em 22.04.91, concluiu o corpo instrutivo que a atuação deste Tribunal – tocante a verificação do ato tido como irregular e a consequente imputação de multa ao responsável – esgotar-se-ia em 21.04.1999, diante da prescrição do Poder de Polícia deste Tribunal.

O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas, por intermédio do Parecer de fl. 40, acompanha a manifestação conclusiva do órgão instrutivo.

É o necessário relatório.

DO MÉRITO

Tratam os autos de comunicação da Justiça do Trabalho, acerca de Recurso de Revista proposto pelo Ministério Público do Trabalho da 12ª Região e pela Fundação Municipal de Esportes de Joinville contra Elaine Cristina Albano Pessoa, ex-funcionária da Fundação Municipal de Esportes de Joinville, que decidiu pela nulidade do contrato de trabalho da referida servidora, visto que a mesma não prestou o necessário concurso público.

A ex-funcionária em questão havia sido contratada pelo Município de Joinville em data de 22.04.1991 e teve o seu contrato de trabalho rescindido em 21.02.1995.

O egrégio Tribunal Superior do Trabalho, em 28.03.2001 - fls. 03, manifestou-se assim: "a contratação de servidor público, após a Constituição de 1988, sem prévia aprovação em concurso público, encontra óbice no seu art. 37, II, da Carta Política, sendo nula de pleno direito, não gerando nenhum efeito trabalhista, salvo quanto ao pagamento do equivalente aos dias efetivamente trabalhados."

Nesta senda, fica evidenciada a impropriedade cometida contra a Constituição Federal, pelo Município de Joinville, ao contratar a ex-servidora sem o exigido concurso público, o que direciona esta relatoria a manifestar-se pela irregularidade do referido ato administrativo sub examen.

Todavia, a consequente imposição de multa ao Administrador Responsável pela referida infração à norma constitucional não mais seria exequível, face o já externado pela Consultoria Geral, no seu bem lançado Parecer COG nº 136/03, tendo em vista a manifesta prescrição do Poder de Polícia sancionatório desta Casa.

Ora, considerando que a prescrição a ser seguida é a prevista no art. 1º, § 2º, da Lei nº 9.873/99 c/c o o art. 1º, XIII, do Decreto-lei nº 201/67, qual seja, de 08 (oito) anos da data da prática do ato (contratação ilegal) pelo Prefeito Municipal, tem-se que a atuação punitiva deste Tribunal esgotou-se em 21.04.1999.

Pelo fato da comunicação da Justiça do Trabalho ter dado entrada somente em 22.06.2001, conclui-se pela manifestação de irregularidade do ato de contratação sem concurso público, com o consequente arquivamento dos autos.

DO VOTO

Assim, considerando o entendimento já esposado por este Tribunal, ao apreciar os autos de PDI 02/02541720 (Reclamatória Trabalhista) na Sessão Ordinária de 28.04.2003, que acolheu os termos do Parecer COG nº 136/2003, resta-nos propor o seguinte Voto:

1. Considerar IRREGULAR, nos termos do art. 36, § 2º, alínea "a", da Lei Complementar nº 202/2000, a contratação da Sra. Elaine Cristina Albano Pessoa, em 22.04.1991, pelo Município Joinville, por afrontar aos preceitos estabelecidos pela Constituição Federal - art. 37, II.

2. Determinar o arquivamento da presente Reclamatória Trabalhista, em face da prescrição da pretensão punitiva desta Corte de Contas, por força da aplicação analógica das disposições contidas na Lei nº 9.873/99 (art. 1º, caput).

3. Dar ciência desta Decisão, do Relatório e Voto do Relator que a fundamentam, a Prefeitura Municipal de Joinville; e, ao Sr. Raul Roa Calheiros, Diretor da Secretaria da 4ª Turma do TST.

GCJCP, em 23 de junho de 2004.

JOSÉ CARLOS PACHECO

Conselheiro Relator