Processo:

RPA-07/00547541

Unidade Gestora:

Prefeitura Municipal de Chapecó

Responsáveis:

Dirceu Pedro Stoffel e João Rodrigues

Interessado:

Alessandro Rodrigo Argenta

Assunto:

Representação de Agente Público acerca de irregularidades na contratação de apresentações artísticas para a EFAPI 2005

Relatório e Voto:

GAC/CFF - 2/2011

 

                                                                                                                               

Licitação. Inexigibilidade. Contratação. Artista.

Nos termos do artigo 25, III, da Lei Federal n. 8.666/93, é permitida a contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

 

 

 

1. INTRODUÇÃO

 

Tratam os autos de representação formulada pelo Sr. Alessandro Rodrigo Argenta, Promotor de Justiça da Comarca de Chapecó, acerca da contratação de artistas para a realização de shows na 15ª edição da Exposição Feira Agropecuária, Industrial e Comercial - EFAPI, no Município de Chapecó.                                                                                                                                                                                A Diretoria de Atividades Especiais (DAE), foi emitido o Parecer de Admissibilidade n. 06/2007 (fls. 268-269), por meio do qual se propôs o conhecimento da representação e a apuração do fato noticiado.                                                                                                                                                                       Instruídos os autos, foi elaborado o Relatório n. 11/08 (fls. 391-417), sugerindo-se o procedimento de audiência.                                                                                                                                                                                                                               Examinados os argumentos defensivos (fls. 425-642), a DAE, no Relatório n. 24/08 (fls. 659-674), propugnou a aplicação de multa aos Srs. João Rodrigues e Dirceu Pedro Stoffel e determinação à Unidade.                                                                                                                                                                                                          O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas (Parecer n. 1075/2009 – fls. 354A-363A; 676-680) discordou do entendimento exarado pela Instrução, considerando regulares as inexigibilidades realizadas com base no artigo 25, III, da lei de licitações.                                                                                                                                                                                                                                                       Em seguida vieram-me os autos, na forma regimental, para voto e respectiva proposta de decisão.  

 

 

2. DISCUSSÃO

 

 

            Constam nos relatórios técnicos que o Município de Chapecó, por ocasião da 15ª EFAPI, contratou as empresas GDO Produções Ltda., Batistello Produções e Eventos Ltda., DKS Produções e Eventos Ltda. e a empresária Marisa Santos Sanson, na qualidade de empresários exclusivos de determinados artistas.                                                                                                                                                                  Buscou-se, por meio dos referidos contratos, a apresentação do grupo Babado Novo, do cantor Reginaldo Rossi, da dupla sertaneja Bruno & Marrone (Inexigibilidade n. 200/2005); das duplas sertanejas Guilherme & Santiago e Rionegro & Solimões (Inexigibilidade n. 226/2005); do cantor André Valadão (Inexigibilidade n. 336/2005); da cantora Pitty e da banda Titãs (Inexigibilidade n. 228/2005).                                                                                                                                                                                                                                                                                Segundo a área técnica, as empresas que firmaram contrato com a municipalidade não eram representantes exclusivas dos artistas em todo o território nacional, de maneira que os processos de inexigibilidade estariam irregulares.                                                                                                                                                                                                                                                                                           O Ministério Público junto ao Tribunal, por sua vez, aventou que as empresas atenderam à exigência legal, comprovando serem empresárias exclusivas dos artistas na data contratada.                                                                                                                                                                                                               Destaca-se que manifestação exarada pelo eminente Procurador Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas (fls. 354A-363A) também afirma a regularidade dos procedimentos de inexigibilidade em comento.  Expôs o nobre Procurador Geral que as empresas contratadas eram exclusivas para as apresentações nos períodos demandados pelo Município, restando evidenciada a inviabilidade de uma eventual competição entre empresários.                                                                                                                                                                                     Compulsando-se os autos, percebe-se que, nas datas contratadas, estabelecidas de acordo com a programação do evento, mencionadas empresas detinham exclusividade, ou seja, eram as únicas aptas a viabilizar a contratação dos artistas.                                                                                                                                                                                                                                                                      Com efeito, dispõe o artigo 25, III, da Lei Federal n. 8666/93, que a licitação é inexigível para a contratação de artista, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. In casu, são flagrantes a consagração e a notoriedade dos artistas. Outrossim, nota-se que, nas datas pretendidas pelo Município, condicionadas ao período no qual a EFAPI é historicamente realizada, a exclusividade das empresas contratadas acha-se demonstrada nos autos, conforme atestam os documentos de fls. 71, 74, 75, 118, 119, 134, 148, 234 e 241.                                                                                                                                                                                              Ademais, registra-se que o próprio Tribunal Pleno desta Corte de Contas já se manifestou a respeito de procedimentos semelhantes, também relativos à contratação de artistas para a Exposição Feira Agropecuária, Industrial e Comercial, realizada no Município de Chapecó.                                                                                                                                                                                                  No processo RPA-03/07557863, julgou-se regular (Decisão n. 1092/2005), à unanimidade, a contratação, via inexigibilidade de licitação, da Empresa TEXAS MUSIC para apresentação da dupla Zezé di Camargo & Luciano, na XIV edição da Exposição - Feira Agropecuária, Industrial e Comercial de Chapecó.                                                                                                                                                                             Também à unanimidade, mediante o Acórdão n. 1471/2009, a Corte de Contas acompanhou voto proferido pelo Eminente Conselheiro Luiz Roberto Herbst no processo REC-07/00337148. A ementa do voto exarado pelo nobre Relator dispõe que “A contratação, pela Administração, por Inexigibilidade de Licitação, não caracteriza, por si só, má-fé do administrador [...] sendo possível, nas circunstâncias, entender atendidos os requisitos essenciais para a contratação na forma efetivada.” Naquela oportunidade, o Relator, valendo-se das análises da Consultoria Geral e do Ministério Público, propôs o cancelamento da sanção pecuniária aplicada ao gestor em face da contratação, pelo Município de Chapecó, da Empresa Batistello Produções e Eventos Ltda. para apresentação da Banda Oficina G3 na EFAPI.                                                                                                                                                                                                                                    Destarte, considerando-se a manifestação do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas (fls. 354A-363A; 676-680); considerando-se que não restou demonstrada má-fé ou prejuízo ao erário; considerando-se que os objetos contratuais afetos às Inexigibilidades 200/2005, 226/2005, 228/2005 e 336/2005 foram devidamente executados, atendendo ao escopo da Administração Pública, e considerando-se as manifestações proferidas pelo Tribunal Pleno desta Corte de Contas  nos processos RPA-03/07557863 e REC-07/00337148, propugna-se o conhecimento do relatório de auditoria produzido nos autos e o julgamento regular das inexigibilidades em tela.                                                                                                                                            

           

3. VOTO

 

Diante do exposto, propõe-se ao Egrégio Tribunal Pleno que adote a seguinte deliberação:

 

3.1. Conhecer do relatório de auditoria referente à 15ª edição da Exposição Feira Agropecuária, Industrial e Comercial - EFAPI, promovida pela Prefeitura Municipal de Chapecó,  para considerar regulares, com fundamento no artigo 36, § 2º, "a", da Lei Complementar n. 202/2000, as Inexigibilidades de Licitação 200/2005, 226/2005, 228/2005 e 336/2005.

 

3.2. Dar ciência da Decisão, do Relatório e Voto do Relator, ao Representante, Sr. Alessandro Rodrigo Argenta, e aos Representados, Srs. João Rodrigues e Dirceu Pedro Stoffel.

 

 

                        Florianópolis, em 26 de janeiro de 2011.

 

 

 

CÉSAR FILOMENO FONTES

CONSELHEIRO RELATOR