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ESTADO DE SANTA CATARINATRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADODIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU |
PROCESSO | ARC - 04/04104983 |
UNIDADE |
Prefeitura Municipal de Timbó Grande - SC |
INTERESSADO |
Sr. Anoldo Ferreira de Castilho - Prefeito Municipal |
ASSUNTO | Reinstrução da auditoria ordinária "in loco" de Registros Contábeis e Execução Orçamentária, com abrangência ao exercício de 2003 |
RELATÓRIO N° | 3500/2007 |
INTRODUÇÃO
A Diretoria de Controle dos Municípios realizou auditoria "in loco" no período de 12 a 16 de julho de 2004, na Prefeitura Municipal de Timbó Grande, com alcance ao exercício de 2003, com período de abrangência de 01/01/2003 a 31/12/2003, em atendimento à programação estabelecida e em cumprimento às atribuições de fiscalização conferidas ao Tribunal de Contas pela Constituição Federal, art. 31, pela Lei Complementar n.º 202, de 15/12/2000, art. 61, incisos I, II e III, e pela Resolução N.º TC 16/94.
Em data de 10/05/2006 foi remetido ao Sr. Anoldo Ferreira de Castilho - Prefeito Municipal, o Ofício n.º 6.409/2006, o qual determinou a audiência do mesmo, para manifestação por meio documental, no prazo de 30 (trinta) dias, acerca do conteúdo do Relatório n.º 1600/2004.
Referido Ofício foi recebido pelo responsável, Sr. Anoldo Ferreira de Castilho em 19/05/2006, conforme faz prova nos autos fl. 1651, o documento da Empresa de Correios e Telégrafos, aviso de recebimento AR nº RZ 19605395 -0. Todavia até a presente data (22/10/2007), não foram juntados aos autos manifestação do responsável sobre as restrições constantes no Relatório supracitado.
II - DA REINSTRUÇÃO
Considerando a ausência de manifestação do Responsável mantém-se na íntegra as restrições constantes do relatório 1600/2004, conforme segue:
1 - GRAVes Irregularidades ENCONTRADAS NOS FRÁGEIS PROCEDIMENTOS INTERNOS EXISTENTES, EM AFRONTA AOS ARTIGOS 70 E 74 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL; 58, 62 E 113, DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL; 60 A 64 DA LEI COMPLEMENTAR Nº 202/2000; 81 DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE TIMBÓ GRANDE; E 128 A 132 DO REGIMENTO INTERNO DESTE TRIBUNAL DE CONTAS (RESOLUÇÃO TC-06/2001).
Durante os trabalhos de auditoria, evidenciou-se a precariedade dos controles internos informais da Administração Municipal, em descumprimento ao prescrito nos artigos 70 e 74 da Constituição Federal; 58, 62 e 113, da Constituição Estadual; 60 a 64 da Lei Complementar nº 202/2000; 81 da Lei Orgânica do Município de Timbó Grande; e 128 a 132 do Regimento Interno deste Tribunal de Contas (resolução TC-06/2001), tendo prejudicado sobremaneira as atribuições de fiscalização a cargo deste Tribunal.
Nessa auditoria evidenciou-se que os setores de Contabilidade e Tesouraria da Prefeitura Municipal necessitam de alguns novos procedimentos de rotinas, principalmente na área financeira. Foi possível observar alguns condicionantes, conforme itens 2 à 13, deste relatório, que podem, facilmente, macular a reputação orçamentária e financeira da Administração Pública Municipal de Timbó Grande.
Muitos dos problemas encontrados naqueles setores transgrediram diretamente o Princípio da OPORTUNIDADE, transcrito no art. 6º da Resolução n. 750/93, de 29/12/1993, senão vejamos: "Art. 6º - O Princípio da OPORTUNIDADE refere-se, simultaneamente, à tempestividade e à integridade do registro do patrimônio e das suas mutações, determinando que este seja feito de imediato e com a extensão correta, independentemente das causas que as originaram.
§ único Como resultado da observância do Princípio da OPORTUNIDADE:
I desde que tecnicamente estimável, o registro das variações patrimoniais deve ser feito mesmo na hipótese de somente existir razoável certeza de sua ocorrência;
II o registro compreende os elementos quantitativos e qualitativos, contemplando os aspectos físicos e monetários;
III o registro deve ensejar o reconhecimento universal das variações ocorridas no patrimônio da ENTIDADE, em um período de tempo determinado, base necessária para gerar informações úteis ao processo decisório da gestão.".
Fator determinante aos problemas evidenciados foram os métodos utilizados pelos chefes da contabilidade e tesouraria. Ao primeiro cabem as atribuições prescritas no art. 5º da Resolução CFC nº 107/58, de 03/01/1959, o que se transcreve na íntegra: Art. 5º São atribuições privativas de qualquer contabilista legalmente habilitado:
Parágrafo único. Os serviços mencionados nos itens: 7, 8, 9, 11, 15, 16, 20, 21, 23, 24, 25 e 26 não poderão ser executados pelos Técnicos em Contabilidade, em contabilidade da qual não sejam titulares". (grifou-se)
A ausência de conciliações bancárias, conforme ficou confirmada no item 2, abaixo, é prática abusiva e inaceitável para um profissional da classe contábil. Deixando de elaborar a conciliação bancária das contas patrimoniais, a contabilidade e a administração municipal ficam à mercê da criação de quaisquer valores que possam propagar informações inverídicas.
Outro ponto crucial e que demonstra a desordem instalada nos setores de tesouraria e contabilidade da prefeitura municipal de Timbó Grande é a emissão, por diversas vezes, de cheques sem a provisão de fundos conforme se pode vislumbrar no item 2. Emitir cheques sem fundos contraria a Lei nº 7.357/85, sem contar que a administração pública de Timbó Grande desembolsou R$ 1.660,20, a título de JUROS ADTO A DEPOSITANTES, que é uma forma do Banco cobrar encargos sobre empréstimos por ele concedido, caracterizando que a prefeitura, sem perceber, contratou empréstimos para cobrir desfalque daquele instante.
Segue-se a desorganização quando se verifica que a prefeitura municipal, intempestivamente, registra os fatos contábeis efetuados. O fato ocorreu muitas vezes durante o exercício de 2003, o que leva ao entendimento que a tesouraria e a contabilidade estão desconexas uma com a outra. Isso pode ser verificado quando foi tratado o assunto nos itens 6 e 7, deste relatório, no qual efetuou-se diversos registros na contabilidade que não estavam consignados nos extratos bancários, bem como diversos registros nos extratos bancários que não foram lançados na contabilidade.
A instrução entende como enigmático o procedimento do tesoureiro quando movimenta a conta denominada "CAIXA". Independentemente do valor registrado como saldo de caixa, o tesoureiro consegue movimentar tal conta mesmo estando a aludida com saldo negativo. Isso mesmo, sem contar que um caixa de tesouraria é esgotável quando todo o dinheiro se esvaire, o tesoureiro ainda consegue "retirar dinheiro" de uma conta que não possui referido saldo, tornando-se um verdadeiro absurdo. Como exemplo, temos já no início de 2003, no dia 15/01/2003 um saldo negativo de (R$ 50,79) na conta "CAIXA". Em 11/04/2003 a Unidade possuía saldo de R$ 2.760,73 e, mesmo assim retirou R$ 6.060,04 para depósito em conta bancária, ficando essa conta "CAIXA", incrivelmente, com saldo negativo de R$ 3.299,31. Essa prática efetuada pelo tesoureiro aconteceu inumeradas vezes.
Revelou-se, também, que as práticas utilizadas pelo setor de tesouraria estão completamente precárias, visto que muitos dos documentos que deram sustentação aos lançamentos contábeis não estão autenticados, ou não condicionados a bom termo para análise.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 1)
2 EMISSÃO DE 60 (sessenta) CHEQUES no total de R$ 483.004,44 SEM A DEVIDA PROVISÃO DE FUNDOS EM CONTA BANCÁRIA, em afronta o artigo 4º da Lei nº 7.357/85, de 02/09/1985
Verificou-se que na conta bancária nº 001-1, do banco BESC S/A e nº 23.266-1, do Banco do Brasil S/A (FPM), foram emitidos cheques durante o exercício de 2003. Ocorre que muitos desses cheques, conforme abaixo relacionado, não possuiam os respectivos valores disponíveis na conta bancária. Tal fato acarretou no pagamento de valores desembolsados pela própria administração pública a título de JUROS ADTO A DEPOSITANTES (item 4, deste relatório), bem como demonstra a total ausência de controle sobre a referida conta.
Com efeito, a situação pode macular a imagem da Administração Pública Municipal de Timbó Grande, causando transtornos, inclusive, dificultando as negociações com fornecedores de bens e serviços que, com isso, não transacionariam com o Município.
A questão mencionada afronta o artigo 4º da Lei nº 7.357/85, de 02/09/1985, que dispõe: "Art . 4º O emitente deve ter fundos disponíveis em poder do sacado e estar autorizado a sobre eles emitir cheque, em virtude de contrato expresso ou tácito. A infração desses preceitos não prejudica a validade do título como cheque.
§ 1º - A existência de fundos disponíveis é verificada no momento da apresentação do cheque para pagamento.
§ 2º - Consideram-se fundos disponíveis:
a) os créditos constantes de conta-corrente bancária não subordinados a termo;
b) o saldo exigível de conta-corrente contratual;
c) a soma proveniente de abertura de crédito. "
a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
A Prefeitura Municipal de Timbó Grande não apresentou os extratos bancários completos dos meses de março (de 18 à 31 março), abril (de 11 à 30), julho (de 14 à 31), setembro (de 4 à 30) e outubro (de 21 à 31). O que impossibilitou a conferência de todos os cheque devolvidos no exercício. Desta forma, segue os cheque devolvidos nos extratos disponíveis:
DATA | DOC. | HISTÓRICO | VALOR | REAPRESENTAÇÃO |
13/02/03 | 3.734 | Ch devolvido comp Besc | 411,00 | 18/02/03 |
13/02/03 | 3.739 | Cheque devolvido | 4.531,00 | 14/02/03 |
13/02/03 | 3.740 | Cheque devolvido | 101,00 | Não localizado |
13/02/03 | 3.741 | Cheque devolvido | 380,50 | 21/02/03 |
14/04/03 | 3.987 | Cheque devolvido | 5.447,80 | 15/04/03 |
15/04/03 | 4.025 | Cheque caixa devolvido | 2.814,98 | 17/04/03 |
16/04/03 | 4.009 | Cheque devolvido | 5.000,00 | 23/04/03 |
10/06/03 | 4.294 | Cheque devolvido | 3.999,24 | 11/06/03 |
12/06/03 | 4.282 | Cheque devolvido | 2.000,00 | 18/06/03 |
12/06/03 | 4.299 | Ch devolvido comp Besc | 4.164,00 | 16/06/03 |
12/06/03 | 4.037 | Ch devolvido comp Besc | 984,00 | 16/06/03 |
26/06/03 | 4.402 | Cheque devolvido | 3.150,00 | Não localizado |
26/06/03 | 4.398 | Cheque devolvido | 139,98 | 30/06/03 |
30/07/03 | 4.528 | Cheque devolvido | 626,00 | 31/06/03 |
30/07/03 | 4.527 | Cheque devolvido | 3.800,00 | 31/08/03 |
30/07/03 | 4.474 | Cheque devolvido | 240,00 | Não localizado |
07/08/03 | 4.545 | Ch devolvido comp Besc | 214,77 | 08/08/03 |
07/08/03 | 4.567 | Cheque devolvido | 1.700,00 | 08/08/03 |
13/08/03 | 4.554 | Cheque devolvido | 153,33 | 22/08/03 |
14/08/03 | 4.594 | Cheque devolvido | 853,07 | 20/08/03 |
14/08/03 | 4.592 | Cheque devolvido | 1.260,00 | 19/08/03 |
14/08/03 | 4.583 | Cheque devolvido | 2.893,77 | 19/08/03 |
15/08/03 | 4.585 | Cheque devolvido | 1.650,00 | 20/08/03 |
15/08/03 | 4.598 | Ch devolvido comp Besc | 2.136,80 | 19/08/03 |
22/08/03 | 4.628 | Cheque devolvido | 2.500,00 | 25/08/03 |
25/08/03 | 4.669 | Cheque devolvido | 1.979,00 | 26/08/03 |
25/08/03 | 4.633 | Cheque devolvido | 1.270,00 | 26/08/03 |
28/08/03 | 4.679 | Cheque devolvido | 3.730,00 | 29/08/03 |
08/09/03 | 4.683 | Cheque devolvido | 2.380,50 | 09/09/03 |
15/09/03 | 4.717 | Cheque devolvido | 6.043,70 | 16/09/03 |
18/09/03 | 4.726 | Cheque devolvido | 362,00 | 19/09/03 |
18/09/03 | 4.724 | Cheque devolvido | 1.500,00 | 19/09/03 |
25/09/03 | 4.758 | Cheque devolvido | 3.000,00 | 26/09/03 |
25/09/03 | 4.755 | Cheque devolvido | 3.150,00 | 30/09/03 |
25/09/03 | 4.703 | Cheque devolvido | 2.950,00 | 30/09/03 |
25/09/03 | 4.771 | Ch devolvido comp Besc | 3.960,00 | 26/09/03 |
26/09/03 | 4.805 | Cheque devolvido | 500,00 | 29/09/03 |
29/09/03 | 4.758 | Cheque devolvido | 3.000,00 | Impossível (2ª vez) |
29/09/03 | 4.771 | Ch devolvido comp Besc | 3.960,00 | Impossível (2ª vez) |
24/10/03 | 4.886 | Cheque devolvido | 350,00 | 30/10/03 |
24/10/03 | 4.861 | Cheque devolvido | 2.000,00 | 28/10/03 |
27/10/03 | 4.885 | Cheque devolvido | 240,00 | 30/10/03 |
27/10/03 | 4.882 | Ch devolvido comp Besc | 200,00 | 28/10/03 |
27/10/03 | 4.875 | Ch devolvido comp Besc | 1.158,00 | 05/11/03 |
TOTAL | 44 Cheques | 92.884,44 |
b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
DATA | DOC. | HISTÓRICO | VALOR | REAPRESENTAÇÃO |
04/06/03 | 850.180 | Cheque devolv sem fundo | 25.000,00 | 23/06/03 |
06/06/03 | 850.181 | Cheque devolv sem fundo | 25.000,00 | Não localizado |
07/07/03 | 850.184 | Cheque devolv sem fundo | 25.000,00 | Não localizado |
09/07/03 | 850.185 | Cheque devolv sem fundo | 25.000,00 | 14/07/03 |
14/08/03 | 850.189 | Cheque devolv sem fundo | 700,00 | 18/08/03 |
15/08/03 | 850.190 | Cheque devolv sem fundo | 15.000,00 | 20/08/03 |
18/08/03 | 850.189 | Cheque devolv sem fundo | 700,00 | Impossível (2ª vez) |
05/09/03 | 850.205 | Cheque devolv sem fundo | 15.000,00 | Não localizado |
24/09/03 | 850.210 | Cheque devolv sem fundo | 20.000,00 | Não localizado |
26/09/03 | 850.211 | Cheque devolv sem fundo | 20.000,00 | Não localizado |
01/10/03 | 850.212 | Cheque devolv sem fundo | 25.000,00 | Não localizado |
03/10/03 | 850.191 | Cheque devolv sem fundo | 26.000,00 | Não localizado |
08/10/03 | 850.214 | Cheque devolv sem fundo | 26.000,00 | Não localizado |
14/10/03 | 850.216 | Cheque devolv sem fundo | 26.000,00 | 16/10/03 |
10/12/03 | 850.237 | Cheque devolv sem fundo | 58.860,00 | Não localizado |
12/12/03 | 850.238 | Cheque devolv sem fundo | 56.860,00 | Não localizado |
TOTAL |
16 Cheques | 390.120,00 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 2)
3 INEXISTÊNCIA DE CONCILIAÇões BANCÁRIAS DE TODAS AS CONTAS EM QUE A PREFEITURA MUNICIPAL MANTENHA SUAS DISPONIBILIDADES, em afronta ao artigo 85, da Lei 4.320/64
Foi verificado a inexistência de conciliações bancárias para as contas em que a Prefeitura Municipal possui recursos disponíveis. Inicialmente, carece explicar a função da conciliação bancária que é o "instrumento que faz o cotejamento entre os lançamentos contábeis e os extratos bancários". A Conciliação Bancária, contendo os débitos e os créditos ainda não lançados pelo banco e/ou pela contabilidade, deverá ser apresentada quando houver diferença entre o saldo financeiro das disponibilidades em bancos e o saldo bancário registrado em extrato, de forma a justificá-la.
Assim, didaticamente, os lançamentos que não tenham sido acusados pelo banco, poderão ser "suspensos" até que o saldo conciliado coincida com o saldo no extrato. Por outro lado os lançamentos que já tenham sido acusados pelo banco, poderão ser marcados e eliminados do movimento, pela contabilidade, de forma que os remanescentes sejam exatamente os lançamentos pendentes.
A situação acima descrita afronta, definitivamente, o artigo 85, la Lei 4.320/64, onde em comentário de MACHADO JR. e COSTA REIS (A Lei 4.320/64, comentada, 30 edição, pag. 184) disciplina "Além disto, é função precípua da contabilidade fornecer relatórios sobre as posições acima referidas. Desses relatórios sobressaem por sua importância as demonstrações. No sistema descrito pela Lei 4.320/64, as demonstrações são:
I. orçamentárias, as que esclarecem a execução do orçamento;
II. financeiras, as que indicam os recebimentos e os pagamentos e mostram as disponibilidades no início e no final do exercício e do Patrimônio Financeiro;(grifou-se)
III. ......"
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 3)
4 - REALIZAÇÃO DE DESPESAS com juros monetários, tarifas e taxas derivadas da devolução de cheques sem fundo, ESTRANHAS À COMPETÊNCIA MUNICIPAL, NO MONTANTE DE R$ 1.660,20, CARACTERIZANDO AUSÊNCIA DE CARÁTER PÚBLICO, EM DESACORDO COM O ART. 4º C/C ART.12, §1º DA LEI 4.320/64
As despesas abaixo relacionadas, no montante de R$ 1.660,20, são consideradas irregulares por serem relativas a manutenção de serviços estranhos a competência da Prefeitura, e por não traduzirem caráter público, estando em desacordo com o disposto no art. 4º c/c art. 12, § 1º da Lei n.º 4.320/64. As referidas despesas originaram-se de descontroles nas contas bancárias da municipalidade, surgindo, assim, saldos negativos, sendo cobrado JUROS ADIANTAMENTO A DEPOSITANTES e taxas/tarifas sobre a devolução de cheques, conforme já mencionado no item 1, deste relatório.
4.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
DATA | HISTÓRICO | VALOR |
28/02/03 | Juros adiant depositantes | 27,73 |
30/04/03 | Juros adiant depositantes | 129,59 |
30/05/03 | Juros adiant depositantes | 130,38 |
30/06/03 | Juros adiant depositantes | 324,41 |
31/07/03 | Juros adiant depositantes | 275,63 |
29/08/03 | Juros adiant depositantes | 174,56 |
30/09/03 | Juros adiant depositantes | 414,30 |
31/10/03 | Juros adiant depositantes | 21,91 |
TOTAL | 1.498,51 |
4.b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
DATA | HISTÓRICO | VALOR |
06/01/03 | Tarif. sobre saldo devedor | 12,00 |
31/01/03 | Juros saldo devedor | 0,09 |
05/06/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
05/06/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
09/06/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
09/06/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
08/07/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
08/07/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
11/07/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
11/07/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
15/08/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
15/08/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
18/08/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
18/08/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
19/08/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
19/08/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
08/09/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
08/09/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
25/09/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
25/09/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
29/09/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
29/09/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
02/10/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
02/10/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
06/10/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
06/10/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
09/10/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
09/10/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
15/10/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
15/10/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
11/12/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
11/12/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
15/12/03 | Taxa do Banco Central | 0,35 |
15/12/03 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
TOTAL | 161,69 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 4)
5 CHEQUES no montante de R$150.999,40 DEPOSITADOS NA CONTA BANCÁRIA PELA PREFEITURA, DEVOLVIDOS PELO BANCO E NÃO BAIXADOS PELA CONTABILIDADE, EM DESACORDO COM O PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE.
Constatou-se, quando da realização da auditoria, que a prefeitura depositou diversos cheques, conforme abaixo relacionados, julgando-se como receita pública do Ente. O fato é que os referidos títulos de crédito não possuiam fundos suficientes para serem compensados, decorrendo, assim, na devolução, por parte do banco, dos cheques.
Ressalta-se que, para efeito contábil, cada ação verificada (depósito de cheque e devolução do mesmo), seja ela por parte da administração municipal ou pelo banco, é considerado um fato contábil e a partir daí, obrigatoriamente, cada um deles deverá ter seus respectivos registros.
A Deliberação CVM 29/86, da Comissão de Valores Mobiliários dispõe como objeivos da contabilidade: "A Contabilidade é, objetivamente, um sistema de informação e avaliação destinado a prover seus usuários com demonstrações e análises de natureza econômica, financeira, física e de produtividade, com relação à entidade objeto de contabilização... Compreende-se por sistema de informação um conjunto articulado de dados, técnicas de acumulação, ajustes e editagens de relatórios..."(grifou-se). Assim, entende a instrução que o procedimento adotado pela Prefeitura Municipal fere, severamente, o Princípio Contábil da OPORTUNIDADE.
5.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
DATA | DOC. | HISTÓRICO | VALOR | REAPRESENTAÇÃO |
26/02/03 | 850.256 | Ch depositado devolvido | 186,20 | 27/02/03 |
05/06/03 | 850.180 | Ch depositado devolvido | 25.000,00 | Não localizado |
06/06/03 | 850.167 | Ch depositado devolvido | 1.313,20 | Não localizado |
09/06/03 | 850.181 | Ch depositado devolvido | 25.000,00 | Não localizado |
09/06/03 | 1.170 | Ch depositado devolvido | 8.000,00 | Não localizado |
16/06/03 | 850.064 | Ch depositado devolvido | 10.000,00 | Não localizado |
16/06/03 | 1.171 | Ch depositado devolvido | 5.000,00 | 17/06/03 |
28/07/03 | 26 | Ch depositado devolvido | 1.500,00 | Não localizado |
08/09/03 | 850.205 | Ch depositado devolvido | 15.000,00 | Não localizado |
08/09/03 | 850.189 | Ch depositado devolvido | 10.000,00 | Não localizado |
08/09/03 | 1.172 | Ch depositado devolvido | 5.000,00 | Não localizado |
11/09/03 | 850.191 | Ch depositado devolvido | 5.000,00 | Não localizado |
15/09/03 | 850.048 | Ch depositado devolvido | 20.000,00 | Não localizado |
25/09/03 | 850.210 | Ch depositado devolvido | 20.000,00 | Não localizado |
TOTAL | 150.999,40 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 5)
6 VALORES LANÇADOS da ordem de R$ 1.773.933,72, ENTRADAS E SAÍDAS, NO EXTRATO BANCÁRIO POR INTERMÉDIO DO BANCO E NÃO RECONHECIDOS PELA CONTABILIDADE, EM DESACORDO AO PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE.
Verificou-se, através dos extratos bancários, conforme abaixo relacionado, que a prefeitura não lançou e/ou lançou em data à posterior na contabilidade, diversos valores (entradas/saídas) que constam naqueles documentos bancários.
Tal fato não deveria ocorrer tendo em vista que a contabilidade tem que espelhar a realidade vivenciada pela administração municipal que, através de documentos de suporte (avisos de crédito e/ou débito), vai demonstrar a fiel movimentação financeira e orçamentária do Ente.
Com efeito, é princípio contábil a OPORTUNIDADE onde obriga a Contabilidade a registrar todos os fatos que afetam o patrimônio da empresa ou entidade e no exato momento em que ocorre. Assim, a prefeitura, por intermédio de seu contador, deveria estar atenta com respeito aos fatores que influenciam o patrimônio da administração pública. Ele lida com os conceitos de extensão dos registros contábeis e momento de sua realização. Por isso o tempo é relevante dentro do princípio da Oportunidade.
Para o caso em tela, o evento (entradas/saídas) deveria ser escriturado e demonstrado pela Contabilidade no momento em que ocorreu, cumprindo assim a função de informar da melhor maneira possível os usuários das demonstrações contábeis.
6.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
Foram analisados os meses de janeiro, fevereiro, junho, julho e agosto de 2003, sendo que, a Prefeitura Municipal de Timbó Grande não apresentou os extratos bancários completos dos meses de março (de 18 à 31 março), abril (de 11 à 30), julho (de 14 à 31), setembro (de 4 à 30) e outubro (de 21 à 31). O que impossibilitou a conferência de todos os cheque devolvidos no exercício. Desta forma, segue os cheque devolvidos nos extratos disponíveis:
DATA | DOCUMENTO | HISTÓRICO | VALOR |
JANEIRO | |||
02/01/03 | 3.552 | Cheque caixa | 116,08 |
02/01/03 | 3.586 | Cheque caixa | 1.319,00 |
02/01/03 | 3.588 | Cheque caixa | 270,00 |
02/01/03 | 3.589 | Cheque caixa | 276,36 |
03/01/03 | 3.505 | Cheque caixa | 30,00 |
03/01/03 | 3.578 | Cheque compensação | 103,10 |
03/01/03 | 3.583 | Cheque compensação | 1.824,20 |
03/01/03 | 3.585 | Cheque comp nacional | 200,00 |
06/01/03 | 3.595 | Cheque caixa | 2.400,00 |
06/01/03 | 3.496 | Cheque compensação Besc | 250,00 |
06/01/03 | 3.584 | Cheque compensação Besc | 261,00 |
07/01/03 | 3.587 | Cheque compensação | 50,01 |
07/01/03 | 247.084 | Aviso de lançamento | 884,73 |
07/01/03 | 3.582 | Cheque comp nacional | 88,60 |
09/01/03 | 3.567 | Cheque caixa | 21,00 |
13/01/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 6,00 |
13/01/03 | 3.577 | Cheque caixa | 75,02 |
14/01/03 | 247.005 | Depósito cheque 24h | 9.266,58 |
14/01/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 12,00 |
15/01/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 2,00 |
15/01/03 | 3.460 | Cheque compensação | 800,00 |
16/01/03 | 247.005 | Depósito cheque 24h | 1.150,00 |
16/01/03 | 3.563 | Cheque caixa | 191,10 |
17/01/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 2,00 |
20/01/03 | 3.622 | Cheque caixa | 380,00 |
20/01/03 | 3.620 | Cheque caixa | 300,00 |
21/01/03 | 247.084 | Transferência isenta cpmf | 2.273,00 |
21/01/03 | 247.084 | Transferência | 750,00 |
21/01/03 | 247.084 | Transferência | 9.794,47 |
23/01/03 | 3.662 | Cheque caixa | 967,70 |
24/01/03 | 247.084 | Transferência | 493,92 |
31/01/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 4,00 |
FEVEREIRO | |||
04/02/03 | 247.084 | Transferência | 3.000,00 |
10/02/03 | 3.733 | Cheque caixa | 70,00 |
12/02/03 | 3.740 | Cheque compensação | 101,00 |
13/02/03 | 3.734 | Ch devolvido compe Besc | 411,00 |
13/02/03 | 3.739 | Cheque devolvido | 4.531,00 |
13/02/03 | 3.740 | Cheque devolvido | 101,00 |
13/02/03 | 3.741 | Cheque devolvido | 380,50 |
13/02/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 2,00 |
14/02/03 | 3.782 | Cheque caixa | 1.510,70 |
14/02/03 | 3.739 | Cheque compensação | 4.531,00 |
14/02/03 | 247.084 | Transferência | 280,00 |
14/02/03 | 3.777 | Cheque comp nacional | 946,62 |
18/02/03 | 3.734 | Cheque compensação Besc | 411,00 |
21/02/03 | 247.085 | Aviso de lançamento | 159,00 |
21/02/03 | 247.084 | Transferência | 70,00 |
21/02/03 | 3.741 | Cheque compensação | 380,50 |
24/02/03 | 3.819 | Cheque caixa | 3.785,98 |
26/02/03 | 850.256 | Ch depositado devolvido | 186,20 |
26/02/03 | 247.084 | Aviso lançamento | 3.552,35 |
28/02/03 | --- | Juros adiant depositantes | 27,73 |
JUNHO | |||
02/06/03 | 4.212 | Cheque caixa | 4.000,00 |
03/06/03 | 4.284 | Cheque caixa | 196,00 |
03/06/03 | 247.086 | Transferência | 288,00 |
04/06/03 | 247.005 | Depósito cheque 24 h | 25.000,00 |
04/06/03 | 4.290 | Cheque comp nacional | 2.500,00 |
05/06/03 | 4.291 | Cheque caixa | 270,72 |
05/06/03 | 4.295 | Cheque caixa | 941,70 |
05/06/03 | 247.085 | Transferência | 499,80 |
05/06/03 | 850.180 | Ch depositado devolvido | 25.000,00 |
06/06/03 | 247.005 | * Deposito cheque 24 h | 33.000,00 |
06/06/03 | 850.167 | Ch depositado devolvido | 1.313,20 |
09/06/03 | 850.181 | Ch depositado devolvido | 25.000,00 |
09/06/03 | 1.170 | Ch depositado devolvido | 8.000,00 |
10/06/03 | 4.294 | Cheque devolvido | 3.999,24 |
10/06/03 | 4.296 | Cheque comp nacional | 80,00 |
10/06/03 | 247.084 | Transferência isenta cpmf | 6.000,00 |
10/06/03 | 1.012 | Emissão TED | 6.964,00 |
10/06/03 | 4.334 | Cheque caixa | 200,00 |
10/06/03 | 4.325 | Cheque caixa | 50,00 |
10/06/03 | 4.304 | Cheque caixa | 95,00 |
10/06/03 | 4.301 | Cheque caixa | 8.000,00 |
10/06/03 | 4.300 | Cheque caixa | 8.000,00 |
11/06/03 | 4.294 | Cheque compe nacional | 3.999,24 |
11/06/03 | 4.282 | Cheque compensação | 2.000,00 |
11/06/03 | 4.333 | Cheque caixa | 960,00 |
11/06/03 | 4.330 | Cheque caixa | 90,00 |
12/06/03 | 247.006 | Depósito cheque 24 horas | 6.900,00 |
12/06/03 | 4.282 | Cheque devolvido | 2.000,00 |
12/06/03 | 4.299 | Ch devolvido comp Besc | 4.164,00 |
12/06/03 | 4.037 | Ch devolvido comp Besc | 984,00 |
12/06/03 | 247.084 | Transferência | 1.187,00 |
12/06/03 | 14.668 | Tarifa de cobrança | 2,00 |
12/06/03 | 4.351 | Cheque compe nacional | 1.459,00 |
13/06/03 | 247.005 | Depósito cheque 24 horas | 10.000,00 |
13/06/03 | 4.326 | Cheque caixa | 147,01 |
13/06/03 | 4.321 | Cheque caixa | 70,00 |
13/06/03 | 4.260 | Cheque caixa | 14,00 |
16/06/03 | 4.299 | Cheque compensação Besc | 4.164,00 |
16/06/03 | 4.037 | Cheque compensação Besc | 984,00 |
16/06/03 | 850.064 | Ch depositado devolvido | 10.000,00 |
16/06/03 | 1.171 | Ch depositado devolvido | 5.000,00 |
16/06/03 | 4.353 | Cheque compensação | 2.000,00 |
16/06/03 | 4.356 | Cheque caixa | 600,00 |
16/06/03 | 4.343 | Cheque caixa | 500,00 |
17/06/03 | 4.328 | Cheque compe nacional | 51,00 |
17/06/03 | 247.086 | Transferência isenta cpmf | 4.027,94 |
17/06/03 | 247.086 | Transferência isenta cpmf | 5.000,00 |
17/06/03 | 34.087 | Transferência | 2.540,00 |
18/06/03 | 247.084 | Transferência isenta cpmf | 2.273,00 |
18/06/03 | 4.282 | Cheque compensação | 2.000,00 |
18/06/03 | 4.360 | Cheque caixa | 1.000,00 |
18/06/03 | 4.359 | Cheque caixa | 3.404,00 |
20/06/03 | 247.085 | Aviso lançamento | 3.396,01 |
20/06/03 | 4.323 | Cheque compensação | 60,00 |
20/06/03 | 4.378 | Cheque caixa | 2.813,43 |
20/06/03 | 4.375 | Cheque caixa | 10.426,80 |
20/06/03 | 4.371 | Cheque caixa | 700,00 |
20/06/03 | 4.365 | Cheque caixa | 300,50 |
23/06/03 | 4.362 | Cheque compensação Besc | 3.000,00 |
23/06/03 | 4.373 | Cheque compe nacional | 50,00 |
23/06/03 | 4.391 | Cheque caixa | 3.000,00 |
23/06/03 | 4.384 | Cheque caixa | 583,52 |
23/06/03 | 4.366 | Cheque caixa | 235,00 |
24/06/03 | 4.407 | Cheque caixa | 600,00 |
24/06/03 | 4.379 | Cheque caixa | 3.532,00 |
25/06/03 | 4.402 | Cheque compensação | 3.150,00 |
26/06/03 | 4.402 | Cheque devolvido | 3.150,00 |
26/06/03 | 4.398 | Cheque devolvido | 139,98 |
26/06/03 | 4.404 | Cheque caixa | 1.500,00 |
27/06/03 | 4.405 | Cheque compensação | 600,00 |
27/06/03 | 4.297 | Cheque caixa | 25,00 |
30/06/03 | --- | Juros adiant depositantes | 324,41 |
30/06/03 | 4.398 | Cheque compensação | 139,39 |
30/06/03 | 4.320 | Cheque caixa | 419,43 |
JULHO | |||
14/07/03 | 1.201 | Emissão DOC e | 466,66 |
14/07/03 | 4.449 | Cheque caixa | 384,20 |
15/07/03 | 4.436 | Cheque compe nacional | 3.910,00 |
15/07/03 | 4.452 | Cheque caixa | 2.000,00 |
15/07/03 | 4.447 | Cheque caixa | 497,40 |
18/07/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 3.596,00 |
21/07/03 | 4.464 | Cheque caixa | 600,00 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia isenta CPMF | 675,00 |
22/07/03 | 247.084 | Transferencia isenta CPMF | 2.701,94 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 1.000,00 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 2.192,00 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 1.900,00 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 171,60 |
22/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 266,00 |
22/07/03 | 34.087 | Transferencia agencia | 2.540,00 |
22/07/03 | 4.498 | Cheque caixa | 200,00 |
22/07/03 | 4.469 | Cheque caixa | 560,00 |
22/07/03 | 4.451 | Cheque caixa | 700,00 |
23/07/03 | 4.482 | Cheque compensação | 560,00 |
23/07/03 | 4.450 | Cheque caixa | 620,00 |
24/07/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 650,00 |
24/07/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 8.000,00 |
24/07/03 | 247.085 | Aviso lançamento | 2.812,63 |
24/07/03 | 4.510 | Cheque caixa | 800,00 |
24/07/03 | 4.509 | Cheque caixa | 200,00 |
25/07/03 | 166 | Emissão DOC | 500,00 |
25/07/03 | 161 | Emissão DOC | 2.800,00 |
25/07/03 | 247.085 | Aviso lançamento | 2.571,17 |
25/07/03 | 247.084 | Aviso lançamento | 832,23 |
25/07/03 | 247.084 | Aviso lançamento | 140,00 |
25/07/03 | 4.522 | Cheque caixa | 332,79 |
25/07/03 | 4.520 | Cheque caixa | 702,20 |
25/07/03 | 4.518 | Cheque caixa | 280,00 |
28/07/03 | 26 | Ch depositado devolvido | 1.500,00 |
29/07/03 | 247.086 | Transferencia agencia | 735,63 |
29/07/03 | 4.528 | Cheque compensação | 626,00 |
29/07/03 | 4.527 | Cheque compensação | 3.800,00 |
30/07/03 | 4.528 | Cheque devolvido | 626,00 |
30/07/03 | 4.527 | Cheque devolvido | 3.800,00 |
30/07/03 | 4.474 | Cheque devolvido | 240,00 |
31/07/03 | ------ | Juros adiant depositantes | 275,63 |
31/07/03 | 4.533 | Cheque compe nacional | 4.000,00 |
31/07/03 | 199 | Emissão DOC | 3.800,00 |
31/07/03 | 4.528 | Cheque compensação | 626,00 |
31/07/03 | 4.527 | Cheque compensação | 3.800,00 |
31/07/03 | 4.536 | Cheque caixa | 180,00 |
AGOSTO | |||
01/08/03 | 4.540 | Cheque caixa | 1.175,00 |
04/08/03 | 4.546 | Cheque caixa | 500,00 |
04/08/03 | 4.557 | Cheque caixa | 2.000,00 |
04/08/03 | 4.558 | Cheque caixa | 2.000,00 |
04/08/03 | 4.559 | Cheque caixa | 280,00 |
04/08/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 190,00 |
05/08/03 | 4.537 | Cheque caixa | 900,00 |
05/08/03 | 4.566 | Cheque caixa | 2.000,00 |
05/08/03 | 217 | Emissão DOC e | 1.045,50 |
05/08/03 | 247.085 | Transferencia agencia | 100,00 |
06/08/03 | 101.599 | Proventos | 44,13 |
06/08/03 | 4.545 | Cheque compensação BESC | 214,77 |
07/08/03 | 247.005 | Deposito cheque 24 horas | 3.000,00 |
07/08/03 | 4.545 | Ch devolvido comp BESC | 214,77 |
07/08/03 | 4.567 | Cheque devolvido | 1.700,00 |
08/08/03 | 247.006 | Deposito cheque 24 horas | 64.500,00 |
08/08/03 | 46.750 | Repasse | 1,30 |
08/08/03 | 4.578 | Cheque caixa | 2.000,00 |
08/08/03 | 4.541 | Cheque compe nacional | 200,00 |
08/08/03 | 4.567 | Cheque compe nacional | 1.700,00 |
08/08/03 | 4.545 | Cheque compensação BESC | 214,77 |
11/08/03 | 14.668 | Cobrança | 85,91 |
11/08/03 | 47.093 | Repasse | 164,95 |
11/08/03 | 4.577 | Cheque compensado | 580,73 |
11/08/03 | 4.580 | Cheque caixa | 6.500,00 |
12/08/03 | 4.590 | Cheque caixa | 3.000,00 |
12/08/03 | 4.589 | Cheque caixa | 1.200,00 |
14/08/03 | 247.006 | Deposito cheque 24 horas | 4.100,00 |
14/08/03 | 4.594 | Cheque devolvido | 853,07 |
14/08/03 | 4.592 | Cheque devolvido | 1.260,00 |
14/08/03 | 4.583 | Cheque devolvido | 2.893,77 |
14/08/03 | 4.600 | Cheque caixa | 3.000,00 |
14/08/03 | 4.591 | Cheque caixa | 360,00 |
15/08/03 | 4.585 | Cheque devolvido | 1.650,00 |
15/08/03 | 4.598 | Ch devolvido compe BESC | 2.136,80 |
15/08/03 | 850.189 | Ch depositado devolvido | 700,00 |
15/08/03 | 247.085 | Transferencia agencia | 1.000,00 |
18/08/03 | 850.197 | Ch depositado devolvido | 2.000,00 |
18/08/03 | 850.190 | Ch depositado devolvido | 15.000,00 |
18/08/03 | 247.085 | Aviso lançamento | 1.356,48 |
19/08/03 | 100.564 | Pagamento de fornecedores | 68.604,83 |
19/08/03 | 4.597 | Cheque compe nacional | 180,00 |
19/08/03 | 850.189 | Ch depositado devolvido | 700,00 |
19/08/03 | 247.084 | Transferencia isenta CPMF | 9.661,68 |
19/08/03 | 247.084 | Transferencia isenta CPMF | 20.000,00 |
19/08/03 | 247.084 | Transferencia isenta CPMF | 2.273,00 |
19/08/03 | 34.087 | Transferencia agencia | 2.540,00 |
19/08/03 | 4.592 | Cheque compensado | 1.260,00 |
19/08/03 | 4.627 | Cheque caixa | 5.069,99 |
19/08/03 | 4.623 | Cheque caixa | 360,00 |
20/08/03 | 4.594 | Cheque compe nacional | 853,07 |
20/08/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 4.000,00 |
20/08/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 1.043,55 |
20/08/03 | 4.585 | Cheque compensado | 1.650,00 |
20/08/03 | 4.656 | Cheque caixa | 150,00 |
20/08/03 | 4.619 | Cheque caixa | 200,00 |
21/08/03 | 247.004 | Deposito cheque 24 horas | 6.500,00 |
21/08/03 | 247.006 | Deposito cheque 48 horas | 5.000,00 |
21/08/03 | 4.630 | Cheque compensação BESC | 91,00 |
21/08/03 | 4.622 | Cheque compe nacional | 180,00 |
21/08/03 | 4.621 | Cheque compe nacional | 180,00 |
21/08/03 | 4.668 | Cheque caixa | 4.476,00 |
21/08/03 | 4.665 | Cheque caixa | 576,60 |
21/08/03 | 4.662 | Cheque caixa | 800,00 |
21/08/03 | 4.632 | Cheque caixa | 180,00 |
22/08/03 | 4.625 | Cheque compe nacional | 180,00 |
22/08/03 | 4.554 | Cheque compensação | 153,23 |
22/08/03 | 4.618 | Cheque caixa | 250,00 |
25/08/03 | 247.004 | Deposito em dinheiro | 873,00 |
25/08/03 | 247.084 | Transferencia agencia | 480,00 |
25/08/03 | 4.669 | Cheque devolvido | 1.979,00 |
25/08/03 | 4.633 | Cheque devolvido | 1.270,00 |
25/08/03 | 247.004 | Deposito cheque 48 horas | 238,00 |
25/08/03 | 247.085 | Aviso lançamento | 1.000,00 |
26/08/03 | 100.281 | Pagamento de fornecedores | 1.898,57 |
26/08/03 | 100.564 | Pagamento de fornecedores | 13.545,91 |
26/08/03 | 247.084 | Aviso lançamento | 111,00 |
26/08/03 | 4.669 | Cheque compensação | 1.979,00 |
26/08/03 | 4.633 | Cheque compensação | 1.270,00 |
26/08/03 | 4.673 | Cheque caixa | 4.000,00 |
26/08/03 | 4.672 | Cheque caixa | 1.500,00 |
26/08/03 | 4.671 | Cheque caixa | 170,00 |
27/08/03 | 4.676 | Cheque compensação BESC | 180,00 |
27/08/03 | 4.679 | Cheque compe nacional | 3.730,00 |
27/08/03 | 4.682 | Cheque caixa | 270,00 |
28/08/03 | 247.006 | Deposito cheque 24 horas | 5.000,00 |
28/08/03 | 4.685 | Cheque caixa | 360,00 |
28/08/03 | 4.684 | Cheque caixa | 120,00 |
28/08/03 | 4.677 | Cheque caixa | 360,00 |
29/08/03 | 4.679 | Cheque compe nacional | 3.730,00 |
TOTAL | 717.233,23 |
6.b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
DATA | DOCUMENTO | HISTÓRICO | VALOR |
JANEIRO | |||
10/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 35.705,42 |
10/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 244,75 |
10/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 1.195,57 |
10/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 629,29 |
10/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 26,58 |
10/01/03 | 850165 | Cheque compensado | 700,00 |
20/01/03 | 000350 | FPE/FPM | 2.619,89 |
20/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 527,11 |
20/01/03 | 000850 | Cota DAF - Débito | 22,26 |
FEVEREIRO | |||
10/02/03 | 000850 | Débito autorizado | 15.348,47 |
10/02/03 | 000850 | Débito autorizado | 757,40 |
10/02/03 | 000850 | Débito autorizado | 31,99 |
27/02/03 | 000350 | Cota DAF - Débito | 387,93 |
27/02/03 | 000350 | Cota DAF - Débito | 16,38 |
28/02/03 | 000350 | Cota DAF - Débito | 229,93 |
28/02/03 | 000350 | Cota DAF - Débito | 9,71 |
MARÇO | |||
05/03/03 | 030305 | Tarifa de extrato | 1,00 |
10/03/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.281,16 |
ABRIL | |||
01/04/03 | 030401 | Tarifa extrato | 1,00 |
10/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.349,00 |
10/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 539,38 |
10/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 22,78 |
17/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 454,70 |
17/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 19,21 |
30/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 141,68 |
30/04/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 5,99 |
MAIO | |||
02/05/03 | 030502 | Tarifa extrato | 1,00 |
09/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.170,07 |
09/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 902,49 |
09/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 38,12 |
20/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 20,59 |
20/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 363,51 |
30/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 8,57 |
30/05/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 151,33 |
30/05/03 | 850179 | Cheque compensado | 21.000,00 |
JUNHO | |||
02/06/03 | 030602 | Tarifa extrato | 1,00 |
04/06/03 | 850180 | Cheque devolv sem Fundo | 25.000,00 |
05/06/03 | 030605 | Taxa Banco Central | 0,35 |
05/06/03 | 030605 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
06/06/03 | 850181 | Cheque devolv sem Fundo | 25.000,00 |
09/06/03 | 030609 | Taxa Banco Central | 0,35 |
09/06/03 | 030609 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
10/06/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 13.443,16 |
10/06/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.114,07 |
10/06/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 687,60 |
20/06/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 255,31 |
23/03/03 | 850180 | Cheque compensado | 25.000,00 |
30/06/03 | 000350 | FPE/FPM | 873,84 |
30/06/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 175,80 |
JULHO | |||
01/07/03 | 030701 | Tarifa extrato | 1,00 |
07/07/03 | 850184 | Cheque compensado | 25.000,00 |
07/07/03 | 850184 | Cheque devolv sem Fundo | 25.000,00 |
08/07/03 | 030708 | Taxa Banco Central | 0,35 |
08/07/03 | 030708 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
09/07/03 | 850185 | Cheque devolv sem Fundo | 25.000,00 |
10/07/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 13.443,16 |
10/07/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.562,60 |
10/07/03 | 1481263 | Taxa Banco Central | 0,35 |
11/07/03 | 62643439 | Tarifa devolução de cheque | 9,00 |
14/07/03 | 850185 | Cheque compensado | 25.000,00 |
AGOSTO | |||
01/08/03 | 62696602 | Tarifa de extrato | 1,00 |
08/08/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.097,35 |
14/08/03 | 850189 | Cheque compensado | 700,00 |
14/08/03 | 850189 | Cheque devolv sem Fundo | 700,00 |
15/08/03 | 850190 | Cheque compensado | 15.000,00 |
15/08/03 | 850190 | Cheque devolv sem Fundo | 15.000,00 |
15/08/03 | 2508648 | Taxa Banco Central | 0,35 |
15/08/03 | 62733971 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
18/08/03 | 850189 | Cheque compensado | 700,00 |
18/08/03 | 850189 | Cheque devolv sem Fundo | 700,00 |
18/08/03 | 2509797 | Taxa Banco Central | 0,35 |
18/08/03 | 62737678 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
19/08/03 | 2511213 | Taxa Banco Central | 0,35 |
19/08/03 | 62742769 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
SETEMBRO | |||
01/09/03 | 62758392 | Tarifa extrato | 1,00 |
05/09/03 | 850205 | Cheque compensado | 15.000,00 |
05/09/03 | 850205 | Cheque devolv sem Fundo | 15.000,00 |
08/09/03 | 014909 | Taxa Banco Central | 0,35 |
08/09/03 | 62764754 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
10/09/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 512,15 |
10/09/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 16.473,37 |
10/09/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 920,07 |
10/09/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 21,63 |
10/09/03 | 850208 | Cheque compensado | 15.000,00 |
24/09/03 | 850210 | Cheque compensado | 20.000,00 |
24/09/03 | 850210 | Cheque devolv sem Fundo | 20.000,00 |
25/09/03 | 016767 | Tarifa Banco Central | 0,35 |
25/09/03 | 62795663 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
26/09/03 | 850211 | Cheque compensado | 20.000,00 |
26/09/03 | 850211 | Cheque devolv sem Fundo | 20.000,00 |
29/09/03 | 017041 | Taxa Banco Central | 0,35 |
29/09/03 | 62800386 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
OUTUBRO | |||
01/10/03 | 850212 | Cheque compensado | 25.000,00 |
01/10/03 | 850212 | Cheque devolv sem Fundo | 25.000,00 |
01/10/03 | 62805030 | Tarifa extrato | 1,00 |
02/10/03 | 017515 | Taxa Banco Central | 0,35 |
02/10/03 | 62806333 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
03/10/03 | 850191 | Cheque compensado | 26.000,00 |
03/10/03 | 850191 | Cheque devolv sem Fundo | 26.000,00 |
03/10/03 | 850213 | Cheque compensado | 8.000,00 |
06/10/03 | 017816 | Taxa Banco Central | 0,35 |
06/10/03 | 62810683 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
08/10/03 | 850214 | Cheque compensado | 26.000,00 |
08/10/03 | 850214 | Cheque devolv sem Fundo | 26.000,00 |
09/10/03 | 018289 | Taxa Banco Central | 0,35 |
09/10/03 | 65818045 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
14/10/03 | 850216 | Cheque compensado | 26.000,00 |
14/10/03 | 850216 | Cheque devolv sem Fundo | 26.000,00 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 19.431,73 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.101,09 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 16.748,79 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.207,04 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 821,05 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 46,50 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 5,35 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 94,59 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 0,13 |
15/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 2,36 |
15/10/03 | 019079 | Taxa Banco Central | 0,35 |
15/10/03 | 850219 | Cheque compensado | 7.000,00 |
15/10/03 | 62828248 | Tarifa devolução cheque | 9,00 |
20/10/03 | 000350 | FPE/FPM | 37.065,16 |
20/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 407,76 |
20/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 17,22 |
20/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 7.195,93 |
20/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 304,00 |
20/10/03 | 850193 | Cheque compensado | 4.000,00 |
30/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 144,60 |
30/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 6,10 |
30/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 2.551,86 |
30/10/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 107,80 |
31/10/03 | 62849115 | Tarifa de extrato | 1,60 |
NOVEMBRO | |||
03/11/03 | 62850174 | Tarifa extrato | 2,00 |
04/11/03 | 257200 | Pagtos Div. Autorizados | 22,82 |
10/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 724,58 |
10/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 16.923,03 |
10/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.047,33 |
10/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 30,61 |
20/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 246,98 |
20/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 10,43 |
28/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 257,32 |
28/11/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 10,87 |
DEZEMBRO | |||
01/12/03 | 62897518 | Tarifa extrato | 1,00 |
10/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 702,44 |
10/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 16.274,13 |
10/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.082,09 |
10/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 29,67 |
10/12/03 | 850237 | Cheque compensado | 58.860,00 |
10/12/03 | 850237 | Cheque devolv sem Fundo | 58.860,00 |
11/12/03 | 001918 | Taxa Banco Central | 0,35 |
11/12/03 | 031211 | Tarifa devolução cheque | 10,00 |
12/12/03 | 850238 | Cheque compensado | 58.860,00 |
12/12/03 | 850238 | Cheque devolv sem Fundo | 58.860,00 |
15/12/03 | 001918 | Taxa Banco Central | 0,35 |
15/12/03 | 0311215 | Tarifa devolução cheque | 10,00 |
19/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 493,44 |
19/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 20,84 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 82,60 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 3,49 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1.457,85 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 61,59 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1,70 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 30,18 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 0,07 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1,30 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 1,07 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 18,94 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 0,02 |
30/12/03 | 000850 | Cota DAF Débito | 0,47 |
TOTAL | 1.056.700,49 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 6)
7 VALORES LANÇADOS no montante de R$, 905.951,56 ENTRADAS E SAÍDAS, NA CONTABILIDADE DA PREFEITURA MUNICIPAL E NÃO RECONHECIDOS PELO BANCO, ATRAVÉS DO EXTRATO BANCÁRIO, EM AFRONTA AO PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE.
Verificou-se, através do razão contábil das contas bancos, conforme abaixo relacionado, que a prefeitura lançou diversos valores (entradas/saídas) sem que haja valor correspondente nos extratos bancários.
Tal fato não deveria ocorrer tendo em vista que a contabilidade tem que espelhar a realidade vivenciada pela administração municipal que, através de documentos de suporte (avisos de crédito e/ou débito), vai demonstrar a fiel movimentação financeira e orçamentária do Ente.
Com efeito, é princípio contábil a OPORTUNIDADE o qual obriga a Contabilidade a registrar todos os fatos que afetam o patrimônio da empresa ou entidade e no exato momento em que ocorre. Assim, a prefeitura, por intermédio de seu contador, deveria estar atenta com respeito aos fatores que influenciam o patrimônio da administração pública. Ele lida com os conceitos de extensão dos registros contábeis e momento de sua realização. Por isso o tempo é relevante dentro do princípio da Oportunidade.
Para o caso em tela, o evento (entradas/saídas) deveria ser escriturado e demonstrado pela Contabilidade no momento em que ocorreu, cumprindo assim a função de informar da melhor maneira possível os usuários das demonstrações contábeis.
7.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
DATA | CONTRA PARTIDA | EMPENHO | HISTÓRICO | VALOR |
FEVEREIRO | ||||
02/01/03 | 403 | 1350-000 | Cheque nº 002737 | 1.500,00 |
02/01/03 | 403 | 1349-000 | Cheque nº 002737 | 2.077,30 |
03/01/03 | 11.120.800 | -------- | Imp. Inter vivos Bens Imóveis | 2.615,43 |
03/01/03 | 99 | -------- | Retirada p/depósito cheque - valor retorno de caixa | 236,38 |
15/01/03 | 600.206 | 100-000 | Joelson da Silva & Cia Ltda. | 3.450,00 |
20/01/03 | 600.208 | 65-000 | Patrícia X. de Souza Ribeiro | 669,36 |
23/01/03 | 600.201 | 220-000 | Cheque nº 003572 | 53,33 |
23/01/03 | 600.201 | 221-000 | Cheque nº 003571 | 53,33 |
31/01/03 | 600.205 | 317-000 | Detran - SC | 884,73 |
FEVEREIRO | ||||
04/02/03 | 97.220.105 | -------- | Fundef s/ ICMS - Fevereiro/03 | 1.527,97 |
04/02/03 | 107 | -------- | Transferência entre contas | 1.942,20 |
04/02/03 | 403 | 876-000 | Folha da Cidade | 650,00 |
04/02/03 | 403 | 664-000 | Folha da Cidade | 650,00 |
04/02/03 | 403 | 472-000 | Folha da Cidade | 650,00 |
04/02/03 | 401 | 784-005 | Folha da Cidade | 650,00 |
04/02/03 | 401 | 784-009 | Folha da Cidade | 650,00 |
06/02/03 | 600.206 | 365-000 | Cheque nº 003852 | 1.283,31 |
10/02/03 | 403 | 1202-000 | Cheque nº 003822 | 500,00 |
18/02/03 | 600.205 | 463-000 | Cheque nº 003793 | 20,04 |
18/02/03 | 97.220.105 | -------- | Fundef s/ ICMS - Fevereiro/03 | 13.060,63 |
19/02/03 | 403 | 867-000 | Cheque nº 003799 | 35,00 |
19/02/03 | 403 | 1574-000 | Cheque nº 003799 | 35,00 |
19/02/03 | 403 | 1575-000 | Cheque nº 003799 | 35,00 |
19/02/03 | 403 | 1576-000 | Cheque nº 003799 | 100,00 |
19/02/03 | 403 | 1796-000 | Cheque nº 003799 | 104,00 |
21/02/03 | 403 | 1261-000 | G. Maiochi e Cia Ltda | 100,90 |
27/02/03 | 403 | 1323-000 | Cheque nº 003822 | 36,00 |
28/02/03 | 600.207 | 578-000 | Sec. Estado Planej. Fazenda | 159,00 |
28/02/03 | 431 | -------- | I A P A S | 486,89 |
28/02/03 | 600.301 | 598-000 | PASEP - Receita Federal | 7.338,33 |
28/02/03 | 441 | -------- | Ass Func Mun Timbó Grande | 8.543,26 |
28/02/03 | 454 | -------- | Ass Func Mun Timbó Grande | 1.251,21 |
28/02/03 | 71 | -------- | Jose Altair de Souza | 70,00 |
28/02/03 | 435 | -------- | Marisa Alves de Moura | 280,00 |
28/02/03 | 600.205 | 609-000 | Cheque nº 003758 | 28,00 |
28/02/03 | 600.207 | 168-000 | Messias da Silva - ME | 493,92 |
28/02/03 | 600.206 | 613-000 | Gilvana da Luz F. de Medeiros | 750,00 |
JUNHO | ||||
02/06/03 | 99.085 | -------- | Transf Fundo Inf Adolescência | 500,00 |
02/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundação Hospitalar Moises Dias | 8.500,00 |
02/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundação Hospitalar Moises Dias | 8.000,00 |
02/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. p/ o Fundo de Saúde | 1.220,00 |
02/06/03 | 600.204 | 940-002 | Cheque nº 004139.42 | 1.180,00 |
02/06/03 | 600.204 | 642-000 | Alex da Silva - EPP | 595,40 |
02/06/03 | 600.205 | 643-000 | Alex da Silva - EPP | 404,60 |
02/06/03 | 600.206 | 769-005 | Cheque nº 004248 | 1.290,00 |
02/06/03 | 600.204 | 1267-000 | Cheque nº 004286 | 802,00 |
02/06/03 | 600.205 | 634-003 | Cheque nº 000012 | 1.720,00 |
06/06/03 | 600.201 | 1374-000 | Cheque nº 004396 | 80,00 |
09/06/03 | 600.205 | 1390-000 | Alex da Silva - EPP | 51,80 |
10/06/03 | 11.130.500 | -------- | Imp. s/ serv. qquer natureza | 237,87 |
10/06/03 | 99 | -------- | Depósito cheque | 1.690,08 |
10/06/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850167 | 1.313,20 |
10/06/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 6.000,00 |
10/06/03 | 113 | -------- | Retirada para depósito | 5.000,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundo Assist. Social | 500,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundo Assist. Social | 1.000,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. p/ Fundo Munic Saúde | 8.000,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundação Hospitalar | 8.000,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundo Assist. Social | 560,00 |
11/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundo Munic Saúde | 4.027,94 |
13/06/03 | 600.205 | 1194-001 | Cheque nº 004355 | 303,62 |
20/06/03 | 600.201 | 1380-000 | Fundo Garantia Tempo Serv. | 2.054,45 |
23/06/03 | 99.085 | -------- | Transf. Fundo Assist. Social | 1.500,00 |
25/06/03 | 600.201 | 1336-000 | Cheque nº 004394 | 196,00 |
26/06/03 | 99 | -------- | Depósito cheque | 15,86 |
30/06/03 | 600.208 | 1530-000 | A M A R P | 400,00 |
30/06/03 | 600.401 | 1587-000 | Gilvania da Luz F de Medeiros | 400,00 |
30/06/03 | 600.401 | 1586-000 | Jaciel Lopes de Medeiros | 1.600,00 |
30/06/03 | 600.207 | 1512-000 | José de Sá Pereira | 50,00 |
30/06/03 | 600.206 | 1502-000 | Amigão Rev. de Diesel Ltda | 1.685,60 |
JULHO | ||||
01/07/03 | 403 | 1816-000 | Cheque nº 39.20 | 455,00 |
01/07/03 | 600.206 | 1592-000 | Cheque nº 4416 | 990,80 |
01/07/03 | 600.206 | 947-000 | Dayvid Junior Madruga | 35,30 |
01/07/03 | 600.205 | 949-000 | Dayvid Junior Madruga | 375,00 |
01/07/03 | 600.206 | 948-000 | Dayvid Junior Madruga | 386,90 |
01/07/03 | 600.204 | 1175-000 | Dayvid Junior Madruga | 443,50 |
01/07/03 | 600.205 | 1176-000 | Dayvid Junior Madruga | 392,80 |
01/07/03 | 600.206 | 1514-001 | Dayvid Junior Madruga | 1.366,19 |
01/07/03 | 600.401 | 981-005 | Dayvid Junior Madruga | 0,31 |
01/07/03 | 600.202 | 1435-000 | A M A R P | 2.140,00 |
01/07/03 | 71 | -------- | Depósito cheque nº 850183 | 19.000,00 |
01/07/03 | 17.220.101 | -------- | Cota parte ICMS | 16.980,33 |
01/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 38.000,00 |
02/07/03 | 600.205 | 1511-000 | Benedito Silva Neto - EPP | 759,00 |
02/07/03 | 600.402 | 1526-000 | Agropecuária Caçador Ltda | 626,00 |
03/07/03 | 600.203 | 1605-000 | Cheque nº 4430 | 40,01 |
03/07/03 | 600.203 | 1604-000 | Cheque nº 4428 | 40,00 |
03/07/03 | 600.201 | 1603-000 | Cheque nº 4425 | 93,22 |
03/07/03 | 600.205 | 1252-000 | Cheque nº 4422 | 380,00 |
03/07/03 | 71 | -------- | Depósito cheque nº 850007 | 2.700,00 |
03/07/03 | 71 | -------- | Depósito cheque nº 850007 | 4.000,00 |
03/07/03 | 84 | -------- | Depósito nesta data | 890,00 |
03/07/03 | 3 | -------- | Depósito nesta data | 1.400,00 |
03/07/03 | 71 | -------- | Depósito nesta data | 25.000,00 |
03/07/03 | 99 | -------- | Depósito nesta data | 709,41 |
03/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 3.000,00 |
03/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 1.500,00 |
04/07/03 | 600.202 | 1620-000 | Cheque nº 4493 | 28,00 |
04/07/03 | 600.205 | 1624-000 | Cheque nº 4424 | 42,00 |
04/07/03 | 600.202 | 1597-000 | IPM Automação e Cons. Ltda | 735,63 |
04/07/03 | 600.201 | 1613-000 | Cheque nº 4419 | 466,66 |
04/07/03 | 11.130.500 | -------- | Imp. s/ serv. qquer natureza | 522,20 |
04/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 500,00 |
07/07/03 | 600.207 | 1616-000 | Cheque nº 4426 | 14,00 |
07/07/03 | 600.207 | 1615-000 | Cheque nº 4427 | 21,00 |
07/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 5.000,00 |
07/07/03 | 90 | -------- | Retirada para depósito | 2.300,00 |
08/07/03 | 17.220.101 | -------- | Cota parte do ICMS | 10.903,46 |
08/07/03 | 17.220.104 | -------- | Cota parte IPI s/ exportação | 771,94 |
08/07/03 | 111 | -------- | Retirada para depósito | 5.000,00 |
09/07/03 | 600.206 | 1636-000 | Cheque nº 4443 | 180,00 |
09/07/03 | 600.201 | 1632-000 | Cheque nº 4433 | 186,04 |
09/07/03 | 600.201 | 1639-000 | Cheque nº 4434 | 140,00 |
09/07/03 | 600.201 | 1618-000 | Cheque nº 4435 | 42,00 |
09/07/03 | 71 | -------- | Depósito cheque nº 850185 | 25.000,00 |
09/07/03 | 99 | -------- | Depósito cheque: débito | 1.539,03 |
10/07/03 | 11.130.500 | -------- | Imp. s/ serv. qquer natureza | 139,00 |
11/07/03 | 99 | -------- | Depósito cheque: débito | 650,00 |
11/07/03 | 11.130.500 | -------- | Imp. s/ serv. qquer natureza | 85,91 |
14/07/03 | 600.205 | 1640-000 | Cheque nº 4437 | 4.761,00 |
14/07/03 | 17.220.999 | -------- | Outras transf. dos Estados | 53,20 |
14/07/03 | 99 | -------- | Depósito cheque: débito | 76,00 |
22/07/03 | 144 | -------- | Valor recursos repassados | 8.500,00 |
24/07/03 | 600.205 | 1544-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 181,61 |
24/07/03 | 600.204 | 1545-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 383,79 |
24/07/03 | 600.205 | 1546-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 299,53 |
24/07/03 | 600.207 | 1547-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 916,73 |
24/07/03 | 600.202 | 1548-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 571,17 |
24/07/03 | 600.206 | 1543-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 368,36 |
25/07/03 | 600.205 | 1722-000 | Cheque nº 4524 | 40,00 |
25/07/03 | 600.207 | 1728-000 | Cheque nº 4517 | 14,00 |
25/07/03 | 600.205 | 1736-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 1.035,49 |
25/07/03 | 600.205 | 1730-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 145,81 |
25/07/03 | 600.204 | 1732-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 52,00 |
25/07/03 | 600.202 | 1733-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 790,49 |
25/07/03 | 600.205 | 1734-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 249,21 |
28/07/03 | 11.130.500 | -------- | Imp. s/ serv. qquer natureza | 76,00 |
AGOSTO | ||||
01/08/03 | 600.206 | 905-001 | Construtora M.J.I. Ltda | 1.000,00 |
01/08/03 | 600.206 | 1421-001 | Fábrica Artefatos de Cimento | 3.596,00 |
01/08/03 | 600.206 | 1391-003 | Cheque nº 4431 | 750,00 |
01/08/03 | 600.207 | 1643-001 | Cheque nº 4436 | 3.910,00 |
01/08/03 | 600.205 | 1089-001 | Jacir José G. dos Santos ME | 5.280,00 |
01/08/03 | 600.206 | 1396-000 | Alex da Silva - EPP | 826,35 |
01/08/03 | 600.203 | 1391-001 | Alex da Silva - EPP | 173,65 |
01/08/03 | 600.205 | 1343-001 | Jacir José G. dos Santos ME | 3.160,00 |
01/08/03 | 600.202 | 1702-001 | A M A R P | 2.140,00 |
01/08/03 | 600.208 | 1703-000 | A M A R P | 400,00 |
01/08/03 | 600.205 | 1500-000 | Amigão revend. Diesel Ltda | 3.174,00 |
01/08/03 | 600.206 | 933-001 | Construtora M.J.I. Ltda | 2.000,00 |
01/08/03 | 600.206 | 528-000 | Construtora M.J.I. Ltda | 1.980,00 |
01/08/03 | 600.206 | 905-003 | Construtora M.J.I. Ltda | 20,00 |
01/08/03 | 107 | ------ | Retirada para depósito Ch 06 contrapartida INANC Badesc | 10.426,80 |
01/08/03 | 600.206 | 769-010 | Teesal Terraplenagens Ltda | 1.000,00 |
01/08/03 | 107 | ------ | Retirada p/ depósito ch 4145 contrapart. PM-rec. Badesc | 13.996,19 |
01/08/03 | 451 | ------ | Pagto/recolhimento IAPAS | 825,00 |
01/08/03 | 600.206 | 1421-002 | Fábrica Artefatos de Cimento | 3.000,00 |
01/08/03 | 107 | -------- | Retirada p/ depósito Ch 247.006, contrapartida da Pref. Ref. Financ. do Badesc | 3.404,79 |
01/08/03 | 435 | -------- | Neia de Souza Santos | 144,00 |
01/08/03 | 435 | -------- | Neia de Souza Santos | 144,00 |
01/08/03 | 600.206 | 1773-000 | Estevão Auto Peças Ltda ME | 21,76 |
01/08/03 | 99.085 | -------- | Transf Fundo Rot Habitacional | 9.335,34 |
01/08/03 | 99.085 | -------- | Transf Fundo Rot Habitacional | 3.704,50 |
01/08/03 | 403 | 2721-000 | Paraná Equipamentos S. A. | 228,00 |
01/08/03 | 403 | 2720-000 | Paraná Equipamentos S. A. | 118,82 |
01/08/03 | 99.085 | -------- | Transf Fundo Rot Habitacional | 1.940,00 |
01/08/03 | 115 | -------- | Retirada p/ depósito contrapartida trator Ch 4338 | 6.964,00 |
01/08/03 | 97.220.101 | -------- | Retenção Fundef sobre ICMS mês 07/2003 | 2.547,04 |
01/08/03 | 97.220.101 | -------- | Dedução Fundef ICMS mês 07/2003 | 1.635,51 |
01/08/03 | 97.220.101 | -------- | Dedução ICMS - mês 7/2003 | 810,24 |
01/08/03 | 97.220.101 | -------- | Dedução ICMS - mês 7/2003 | 12.051,11 |
01/08/03 | 97.220.101 | -------- | Dedução ICMS - mês 7/2003 | 2.280,94 |
03/08/03 | 600.205 | 1803-000 | Cheque nº 4550 | 825,00 |
03/08/03 | 600.205 | 1804-000 | Cheque nº 4550 | 175,00 |
04/08/03 | 600.205 | 1436-000 | Auto Elite Ltda | 1.411,00 |
04/08/03 | 600.202 | 1601-000 | Auto Elite Ltda | 185,46 |
04/08/03 | 600.205 | 1802-000 | Auto Elite Ltda | 840,84 |
04/08/03 | 600.205 | 1801-000 | Auto Elite Ltda | 226,51 |
04/08/03 | 600.205 | 682-000 | Auto Elite Ltda | 450,85 |
04/08/03 | 600.205 | 681-000 | Auto Elite Ltda | 147,18 |
04/08/03 | 600.201 | 987-000 | Auto Elite Ltda | 205,82 |
04/08/03 | 600.201 | 1602-000 | Auto Elite Ltda | 183,37 |
04/08/03 | 403 | 1721-000 | Auto Elite Ltda | 83,01 |
05/08/03 | 111 | -------- | Transf. p/ pgto de Salários | 1.000,00 |
05/08/03 | 111 | --------- | Transf. p/ pgto de Salários | 20.000,00 |
05/08/03 | 3 | -------- | Depósito transf conta movim. | 480,00 |
05/08/03 | 97.220.101 | --------- | Lançamento Fundef s/ ICMS, dedução ICMS de 05/08/03 | 1.254,18 |
08/08/03 | 600.206 | 1827-000 | Cheque nº 4616 | 53,33 |
10/08/03 | 435 | -------- | Cheque nº 4470 | 70,00 |
10/08/03 | 435 | -------- | Cheque nº 4468 NRO: 111 | 175,98 |
10/08/03 | 435 | -------- | Cheque nº 4468 NRO: 112 | 175,98 |
11/08/03 | 600.205 | 1851-000 | Auto Elite Ltda | 153,00 |
11/08/03 | 600.205 | 1850-000 | Auto Elite Ltda | 112,96 |
12/08/03 | 99.085 | ------ | Transf. Fundação Hospitalar Moises Dias | 1.200,00 |
12/08/03 | 97.220.101 | -------- | Lançamento Fundef s/ ICMS, dedução ICMS de 12/08/03 | 629,16 |
14/08/03 | 600.205 | 1890-000 | Cheque nº 4693 | 40,01 |
14/08/03 | 74 | -------- | Depósito cheque: débito, transferencia conta 1-1 | 1.400,00 |
14/08/03 | 91 | ------- | Deposito cheque nº 850184 transferencia conta 1-1 | 2.000,00 |
15/08/03 | 600.205 | 1894-000 | Cheque nº 4601 | 63,00 |
15/08/03 | 71 | --------- | Retirada para depósito, transferência para 1-1 | 700,00 |
15/08/03 | 91 | ------- | Retirada para depósito, transferência para 1-1 | 2.000,00 |
18/08/03 | 600.205 | 1911-000 | Cheque nº 4608 | 63,00 |
18/08/03 | 600.205 | 1900-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 467,32 |
18/08/03 | 600.204 | 1901-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 88,47 |
19/08/03 | 99.085 | ---------- | Transf. Fundo Municipal de Saúde conta corrente 804-7 | 2.273,00 |
19/08/03 | 99.085 | ------- | Transf. Fundação Hospitalar Moises Dias | 4.000,00 |
19/08/03 | 17.220.101 | -------- | Cota parte do ICMS | 88.404,90 |
19/08/03 | 97.220.101 | -------- | Dedução ICMS | 13.260,73 |
20/08/03 | 600.208 | 1833-001 | Cheque nº 4663 | 100,00 |
20/08/03 | 600.205 | 193-006 | Cheque nº 4643 | 400,00 |
20/08/03 | 600.205 | 1078-002 | Cheque nº 4643 | 200,00 |
20/08/03 | 600.203 | 1933-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 32,30 |
20/08/03 | 91 | -------- | Retirada para depósito | 17.000,00 |
20/08/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850197 | 2.000,00 |
21/08/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850185 Transferência para 1-1 |
5.000,00 |
21/08/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850185 Transferência para 1-1 |
5.000,00 |
21/08/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850185 Transferência para 1-1 |
3.000,00 |
21/08/03 | 91 | -------- | Depósito cheque nº 850185 Transferência para 1-1 |
59.500,00 |
23/08/03 | 600.205 | 1947-000 | Celesc - Centrais Elétricas SC | 51,62 |
23/08/03 | 600.205 | 1852-000 | CASAN - Cia Catarinense | 158,36 |
23/08/03 | 600.301 | 1940-000 | I A P A S | 73,23 |
23/08/03 | 600.301 | 1941-000 | I A P A S | 13,07 |
23/08/03 | 431 | 000119 | I A P A S | 647,50 |
23/08/03 | 451 | 000120 | I A P A S | 98,43 |
26/08/03 | 600.202 | 1965-000 | Cheque nº 4681 | 186,66 |
26/08/03 | 600.205 | 558-005 | Cheque nº 4674 | 240,00 |
26/08/03 | 99.085 | -------- | Transf p/ Fundo Assist. Social | 1.500,00 |
27/08/03 | 600.205 | 2028-001 | Cheque nº 4683 | 2.380,50 |
28/08/03 | 600.207 | 2040-000 | Cheque nº 4700 | 70,00 |
28/08/03 | 600.207 | 2040-001 | Cheque nº 4700 | 100,00 |
28/08/03 | 600.205 | 1943-000 | Cheque nº 4695 | 14,00 |
28/08/03 | 600.205 | 1970-000 | Cheque nº 4697 | 60,00 |
29/08/03 | 600.205 | 1971-001 | Cheque nº 4696 | 40,00 |
30/08/03 | 451 | -------- | I A P A S | 825,00 |
TOTAL | 662.811,74 |
7.b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
DATA | CONTRA PARTIDA | EMPENHO | HISTÓRICO | VALOR |
JANEIRO | ||||
10/01/03 | 00000431 | NRO 002 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 821,78 |
10/01/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 1.236,66 |
10/01/03 | 00000431 | NRO 003 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 2.423,78 |
31/01/03 | 00600301 | 318-000 | Pasep - Receita Federal | 1.361,27 |
31/01/03 | 00000403 | 2890-000 | Pagto empenho IAPAS | 2.164,88 |
31/01/03 | 00000403 | 2891-000 | Pagto empenho IAPAS | 5.426,03 |
31/01/03 | 00600301 | 337-000 | Pagto empenho IAPAS | 10.841,55 |
31/01/03 | 00600205 | 338-000 | Pagto empenho IAPAS | 5.366,23 |
31/01/03 | 00000431 | NRO 007 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 5.022,88 |
31/01/03 | 00000431 | NRO 015 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 2.401,63 |
FEVEREIRO | ||||
10/02/03 | 00600205 | 327-000 | Pagto empenho IAPAS | 1.144,11 |
10/02/03 | 00600301 | 328-000 | Pagto empenho IAPAS | 6.729,99 |
10/02/03 | 00000431 | NRO 005 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 357,91 |
10/02/03 | 00000431 | NRO 007 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 3.002,55 |
MARÇO | ||||
31/03/03 | 00600301 | 868-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/03/03 | 00600301 | 869-000 | Pagto empenho IAPAS | 584,90 |
MAIO | ||||
10/05/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.024,00 |
JUNHO | ||||
10/06/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.312,00 |
30/06/03 | 00600301 | 1579-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
30/06/03 | 00600301 | 1580-000 | Pagto empenho IAPAS | 480,81 |
30/06/03 | 00600208 | 1590-000 | Pagto empenho IAPAS | 231,96 |
30/06/03 | 00600208 | 1585-000 | Pagto empenho IAPAS | 3.936,30 |
30/06/03 | 00600301 | 1588-000 | Pagto empenho IAPAS | 275,11 |
30/06/03 | 00600201 | 1582-000 | Pagto empenho IAPAS | 887,67 |
30/06/03 | 00600301 | 1584-000 | Pagto empenho IAPAS | 401,74 |
30/06/03 | 00000431 | NRO 093 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 326,76 |
30/06/03 | 00000431 | NRO 091 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 2.294,18 |
30/06/03 | 00000431 | NRO 090 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.774,44 |
30/06/03 | 00600301 | 1534-000 | Pagto empenho IAPAS | 536,81 |
30/06/03 | 00600301 | 1533-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
JULHO | ||||
25/07/03 | 00600301 | 1724-000 | Pasep - Receita Federal | 284,66 |
SETEMBRO | ||||
10/09/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.132,00 |
30/09/03 | 00600301 | 2300-000 | Pagto empenho IAPAS | 3.965,02 |
30/09/03 | 00600201 | 2305-000 | Pagto empenho IAPAS | 887,67 |
30/09/03 | 00600208 | 2298-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.240,47 |
30/09/03 | 00000431 | NRO 150 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.894,69 |
30/09/03 | 00000431 | NRO 151 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 360,61 |
30/09/03 | 00000431 | NRO 149 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.750,29 |
NOVEMBRO | ||||
10/11/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 4.113,91 |
10/11/03 | 00600205 | 2555-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.069,19 |
10/11/03 | 00600301 | 2557-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.369,51 |
DEZEMBRO | ||||
01/12/03 | 97210102 | ------- | Crédito Fundef s/ FPM | 539,38 |
01/12/03 | 00099085 | ------- | Cheque nº 850193 Transf./Fundação Hospitalar |
4.000,00 |
01/12/03 | 00099085 | ------- | Transf. Fundo Assist. Social | 7.000,00 |
01/12/03 | 00000002 | ------- | Cheque nº 85208 Depósito conta 1-1 |
15.000,00 |
01/12/03 | 00000002 | -------- | Cheque nº 850213 Depósito conta 1-1 |
8.000,00 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 539,38 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 454,70 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 363,51 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 151,33 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 687,60 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 94,59 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 2,36 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 7.195,93 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 304,00 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 2.551,86 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 107,80 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 3,49 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 61,59 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 1,30 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 18,94 |
01/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 0,47 |
01/12/03 | 19909901 | ------- | Outras Receitas Correntes | 51,15 |
01/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.132,00 |
01/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 24,05 |
01/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 958,50 |
03/12/03 | 00600301 | 2912-000 | Pasep - Receita Federal | 755,19 |
03/12/03 | 00600301 | 2874-000 | Pasep - Receita Federal | 257,41 |
03/12/03 | 00600301 | 2875-000 | Pasep - Receita Federal | 268,19 |
03/12/03 | 00600301 | 2876-000 | Pasep - Receita Federal | 732,11 |
03/12/03 | 00600301 | 2877-000 | Pasep - Receita Federal | 514,28 |
30/12/03 | 97210102 | ------- | Lanç. crédito Fundef s/ FPM | 1.570,33 |
31/12/03 | 00099085 | ------- | Transf. Fundação Hospitalar | 4.000,00 |
31/12/03 | 00600205 | 1921-000 | Cheque nº 850221 | 239,50 |
31/12/03 | 00600301 | 3128-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3129-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3130-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3131-000 | Pagto empenho IAPAS | 2.109,22 |
31/12/03 | 00600202 | 3151-000 | Banco do Brasil SA | 3,00 |
31/12/03 | 00600202 | 3152-000 | Banco do Brasil SA | 19,70 |
31/12/03 | 00600202 | 3153-000 | Banco do Brasil SA | 19,70 |
31/12/03 | 00600202 | 3154-000 | Banco do Brasil SA | 41,65 |
31/12/03 | 00600202 | 3155-000 | Banco do Brasil SA | 38,55 |
31/12/03 | 00600202 | 3156-000 | Banco do Brasil SA | 29,05 |
31/12/03 | 00600202 | 3157-000 | Banco do Brasil SA | 38,40 |
31/12/03 | 00600202 | 3158-000 | Banco do Brasil SA | 24,82 |
31/12/03 | 00600202 | 3159-000 | Banco do Brasil SA | 21,70 |
31/12/03 | 00600301 | 3163-000 | Pasep - Receita Federal | 189,65 |
31/12/03 | 00600301 | 3164-000 | Pasep - Receita Federal | 969,77 |
31/12/03 | 00600301 | 3166-000 | Pasep - Receita Federal | 175,80 |
31/12/03 | 00600301 | 3167-000 | Pasep - Receita Federal | 533,78 |
31/12/03 | 00600301 | 3168-000 | Pasep - Receita Federal | 576,16 |
31/12/03 | 00600301 | 3162-000 | Pagto empenho IAPAS | 887,40 |
31/12/03 | 00600301 | 3161-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.325,57 |
31/12/03 | 00600301 | 3160-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.076,68 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 180 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.732,03 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 179 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 2.060,87 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 181 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 360,61 |
31/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 19.431,73 |
31/12/03 | 97210102 | ------- | Retenção Fundef sobre FPM | 821,05 |
31/12/03 | 00600301 | 867-000 | Estorno lançamento indevido | 1.243,24 |
31/12/03 | 00600301 | 3178-000 | Pagto empenho IAPAS | 4.507,93 |
31/12/03 | 00600301 | 3177-000 | Pagto empenho IAPAS | 3.940,18 |
31/12/03 | 00600301 | 3176-000 | Pagto empenho IAPAS | 887,67 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 183 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.883,03 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 182 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 360,61 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 184 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.761,95 |
31/12/03 | 00600301 | 3225-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3227-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3228-000 | Pagto empenho IAPAS | 633,26 |
31/12/03 | 00600301 | 3229-000 | Pagto empenho IAPAS | 286,61 |
31/12/03 | 00600301 | 3230-000 | Pagto empenho IAPAS | 573,78 |
31/12/03 | 00600301 | 3231-000 | Pagto empenho IAPAS | 414,07 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 67,02 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 157 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 360,61 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 158 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 1.964,48 |
31/12/03 | 00000431 | NRO 159 | Pagto/Recolhimento IAPAS | 2.048,50 |
31/12/03 | 00600201 | 2554-000 | Pagto empenho IAPAS | 887,67 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 2.173,50 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.211,80 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 2.240,91 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 2.683,96 |
31/12/03 | 00000101 | ------- | Repasse suprimento Câmara | 3.382,00 |
31/12/03 | 00600301 | 3127-000 | Banco do Brasil SA | 189,65 |
31/12/03 | 00000542 | ------- | Alienação de Bens Móveis - Valor transferido para responsabilidade do Tesoureiro | 8.867,53 |
TOTAL |
243.139,82 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 7)
8 DIVERGÊNCIA NOS VALORES DE 24 (vinte e quatro) CHEQUES EMITIDOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL ENTRE O EXTRATO BANCÁRIO E O RAZÃO DA CONTA BANCOS NA CONTABILIDADE , envolvendo recurso da ordem de R$ 23.091,68, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64, afrontando os procedimentos contábeis geralmente aceitos, atribuídos a inoperância dos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
Na confrontação dos lançamentos realizados pelo banco por meio dos extratos bancários com os lançamentos registrados no razão das contas bancos da prefeitura, conforme abaixo relacionados, constatou-se que existem diferenças entre ambas. O acontecimento é estranho se levarmos em consideração que os documentos que embasaram os registros são exatamente os mesmos, qual seja o cheque.
Credita-se o fato registrado a inoperância dos instrumentos de controle interno existentes na prefeitura.
8.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
EXTRATO BANCÁRIO | VALOR RAZÃO | |||
DATA | DOCUMENTO | HISTÓRICO | VALOR | |
08/01/03 | 3.592 | Cheque compensação | 202,50 | 101,60 |
14/01/03 | 3.606 | Cheque caixa | 2.000,00 | 1.935,40 |
10/02/03 | 3.736 | Cheque caixa | 190,00 | 450,00 |
21/02/03 | 3.799 | Cheque caixa | 509,00 | 309,00 |
02/06/03 | 4.267 | Cheque caixa | 300,00 | 497,80 |
02/06/03 | 4.280 | Cheque caixa | 127,40 | 130,00 |
02/06/03 | 4.267 | Cheque caixa | 300,00 | 497,80 |
10/06/03 | 4.310 | Cheque caixa | 390,00 | 200,00 |
18/06/03 | 4.363 | Cheque caixa | 1.000,00 | 960,00 |
20/06/03 | 4.376 | Cheque caixa | 713,70 | 576,75 |
25/06/03 | 4.398 | Cheque compensado | 139,98 | 35,00 |
16/07/03 | 4.453 | Cheque caixa | 500,00 | 1.800,00 |
18/07/03 | 4.462 | Ch compensação Besc | 125,00 | 65,00 |
22/07/03 | 4.468 | Cheque caixa | 703,92 | 445,96 |
22/07/03 | 4.469 | Cheque caixa | 560,00 | 1.249,60 |
22/07/03 | 4.503 | Cheque caixa | 2.750,00 | 5.750,00 |
23/07/03 | 4.466 | Ch compensação Besc | 600,00 | 200,00 |
12/08/03 | 4.587 | Cheque caixa | 1.568,00 | 1.468,70 |
18/08/03 | 4.620 | Cheque caixa | 300,00 | 477,54 |
20/08/03 | 4.643 | Cheque caixa | 990,00 | 390,00 |
21/08/03 | 4.630 | Ch compensação Besc | 91,00 | 70,00 |
22/08/03 | 4.628 | Ch compe nacional | 2.500,00 | 2.307,53 |
25/08/03 | 4.626 | Cheque caixa | 4.459,47 | 3.174,00 |
8.b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
EXTRATO BANCÁRIO | VALOR RAZÃO | |||
DATA | DOCUMENTO | HISTÓRICO | VALOR | |
31/10/03 | 850.221 | Cheque compensado | 1.481,65 | 1.242,15 |
Ressalta-se que a verificação foi efetuada apenas nas duas contas correntes acima identificadas.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 8)
9 DUPLICIDADE DE VALORES LANÇADOS NA CONTABILIDADE, DEMONSTRANDO TOTAL DEFICIÊNCIA NOS CONTROLES DAS CONTAS BANCÁRIAS, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64.
Verificou-se pela movimentação (entrada/saída) financeira das contas bancárias da Prefeitura Municipal de Timbó Grande, que foram registrados no extrato bancário e lançados na contabilidade do ente diversos valores.
O fato não seria surpreendente caso não houvesse duplicidade nos lançamentos por parte da contabilidade da Prefeitura, conduzindo dessa forma a divergências nos valores confrontados entre extrato bancário e razão da conta bancos na contabilidade. Cabe ressaltar que o ocorrido está maquiando o resultado (saldo) da conta bancos na contabilidade, indicando saldos que possivelmente inexistem. Cita-se o fato visto no dia 30/06/03, na conta corrente nº 23.266-1, Banco do Brasil S/A - FPM, em que foi lançado no Razão Contábil o pagamento do empenho 1578-000, credor Pasep - Receita Federal, descontado como débito, no valor de R$ 881,29. Confrontando com o extrato bancário, verificou-se que o lançamento foi efetuado somando todos os valores descontados durante o mês de junho, identificados com "pasep" ao lado do valor: 10/06 - R$ 29,04, 10/06 - R$ 512,63, 20/06 - R$ 10,78, 20/06 - R$ 190,35, 30/06 - R$ 7,42 e 30/06 - R$ 131,07, totalizando o valor de R$ 881,29.
Entretanto, no dia 01/07/03, alguns valores foram lançados novamente, desta vez, como "Dedução do Fundef sobre FPM": R$ 12.646,92 (R$ 12.134,29 + R$ 512,63 - este último já registrado), R$ 4.696,01 (R$ 4.505,66 + R$ 190,35 - este último já registrado) e R$ 3.233,69 (R$ 3.102,62 + R$ 131,07 - este último já registrado). Conforme descrito, os valores do Pasep foram somados com as deduções do FPM e lançados novamente.
Com o evidenciado, não se pode considerar essas como informações autênticas, haja vista que existem duplicidade nos lançamentos, fazendo com que se tenha impropriedades nos registros.
Uma vez mais se credita o fato registrado a inoperânica dos instrumentos de controle interno existentes na prefeitura. O procedimento afronta, fundamentalmente, o art. 85, da Lei 4.320/64.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 9)
10 CHEQUES em número de 125 (cento e vinte e cinco)EMITIDOS PREFEITURA MUNICIPAL no montante de R$ 261.242,32 DEVOLVIDOS PELO BANCO E REAPRESENTADOS, NÃO SENDO OBEDECIDOS OS CORRESPONDENTES LANÇAMENTOS DE CADA UM DOS FATOS CONTÁBEIS, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64 afrontando os princípios contábeis geralmente aceitos
Constatou-se, quando da realização da auditoria, que a prefeitura emitiu diversos cheques, conforme abaixo relacionados, julgando-se serem necessários para a quitação de despesa pública do Ente. O fato é que os referidos cheques não possuíam fundos suficientes para serem compensados, decorrendo, assim, na devolução, por parte do banco, dos cheques, conforme já demonstrado no item 2 deste Relatório.
Ressalta-se que, para efeito contábil, cada ação verificada (emissão de cheque e devolução do mesmo), seja ela por parte da administração municipal ou pelo banco, é considerado um fato contábil e a partir daí, obrigatoriamente, cada um deles deverá ter seus respectivos registros, o que não ocorreu. O fato contraria os Fundamentos Contábeis existentes, bem como os Princípios Contábeis geralmente aceitos pela legislação.
10.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
EXTRATO BANCÁRIO | ESCRITURAÇÃO RAZÃO CONTAB. | |||
DATA | DOC. | HISTÓRICO | VALOR | |
12/02/03 | 3.734 | Cheque compensação Besc | 411,00 | 10/02/03 |
13/02/03 | 3.734 | Ch devolvido comp Besc | 411,00 | Não localizado |
18/02/03 | 3.734 | Cheque compensação Besc | 411,00 | Não localizado |
12/02/03 | 3.739 | Cheque compensação | 4.531,00 | 10/02/03 |
13/02/03 | 3.739 | Cheque devolvido | 4.531,00 | Não localizado |
14/02/03 | 3.739 | Cheque compensação | 4.531,00 | Não localizado |
12/02/03 | 3.740 | Cheque compensação | 101,00 | Não localizado |
13/02/03 | 3.740 | Cheque devolvido | 101,00 | Não localizado |
12/02/03 | 3.741 | Cheque compensação | 380,50 | 19/02/03 |
13/02/03 | 3.741 | Cheque devolvido | 380,50 | Não localizado |
21/02/03 | 3.741 | Cheque compensação | 380,50 | Não localizado |
--- | 3.987 | Não localizado no extrato | 5.447,80 | 10/04/03 |
14/04/03 | 3.987 | Cheque devolvido | 5.447,80 | Não localizado |
15/04/03 | 3.987 | Cheque compensação | 5.447,80 | Não localizado |
15/04/03 | 4.025 | Cheque caixa | 2.814,98 | 11/04/03 |
15/04/03 | 4.025 | Cheque caixa devolvido | 2.814,98 | Não localizado |
17/04/03 | 4.025 | Cheque caixa | 2.814,98 | Não localizado |
15/04/03 | 4.009 | Cheque compe nacional | 5.000,00 | 11/04/03 |
16/04/03 | 4.009 | Cheque devolvido | 5.000,00 | Não localizado |
23/04/03 | 4.009 | Cheque compe nacional | 5.000,00 | Não localizado |
09/06/03 | 4.294 | Cheque compe nacional | 3.999,24 | 04/06/03 |
10/06/03 | 4.294 | Cheque devolvido | 3.999,24 | Não localizado |
11/06/03 | 4.294 | Cheque compe nacional | 3.999,24 | Não localizado |
11/06/03 | 4.282 | Cheque compensação | 2.000,00 | Não localizado |
12/06/03 | 4.282 | Cheque devolvido | 2.000,00 | Não localizado |
18/06/03 | 4.282 | Cheque compensação | 2.000,00 | Não localizado |
11/06/03 | 4.299 | Cheque compensação Besc | 4.164,00 | 11/06/03 |
12/06/03 | 4.299 | Ch devolvido comp Besc | 4.164,00 | Não localizado |
16/06/03 | 4.299 | Cheque compensação Besc | 4.164,00 | Não localizado |
11/06/03 | 4.037 | Cheque compensação Besc | 984,00 | 06/06/03 |
12/06/03 | 4.037 | Ch devolvido comp Besc | 984,00 | Não localizado |
16/06/03 | 4.037 | Cheque compensação Besc | 984,00 | Não localizado |
25/06/03 | 4.402 | Cheque compensação | 3.150,00 | Não localizado |
26/06/03 | 4.402 | Cheque devolvido | 3.150,00 | Não localizado |
25/06/03 | 4.398 | Cheque compensação | 139,98 | 25/06/03 |
26/06/03 | 4.398 | Cheque devolvido | 139,98 | Não localizado |
30/06/03 | 4.398 | Cheque compensação | 139,98 | Não localizado |
29/07/03 | 4.528 | Cheque compensação | 626,00 | Não localizado |
30/07/03 | 4.528 | Cheque devolvido | 626,00 | Não localizado |
31/07/03 | 4.528 | Cheque compensação | 626,00 | Não localizado |
29/07/03 | 4.527 | Cheque compensação | 3.800,00 | Não localizado |
30/07/03 | 4.527 | Cheque devolvido | 3.800,00 | Não localizado |
31/07/03 | 4.527 | Cheque compensação | 3.800,00 | Não localizado |
29/07/03 | 4.474 | Cheque compensação | 240,00 | Não localizado |
30/07/03 | 4.474 | Cheque devolvido | 240,00 | Não localizado |
06/08/03 | 4.545 | Cheque compensação Besc | 214,77 | Não localizado |
07/08/03 | 4.545 | Ch devolvido comp Besc | 214,77 | Não localizado |
08/08/03 | 4.545 | Cheque compensação Besc | 214,77 | Não localizado |
06/08/03 | 4.567 | Cheque compe nacional | 1.700,00 | 05/08/03 |
07/08/03 | 4.567 | Cheque devolvido | 1.700,00 | Não localizado |
08/08/03 | 4.567 | Cheque compe nacional | 1.700,00 | Não localizado |
12/08/03 | 4.554 | Cheque compensação | 153,33 | 30/09/03 |
13/08/03 | 4.554 | Cheque devolvido | 153,33 | Não localizado |
22/08/03 | 4.554 | Cheque compensação | 153,33 | Não localizado |
13/08/03 | 4.594 | Cheque compe nacional | 853,07 | 11/08/03 |
14/08/03 | 4.594 | Cheque devolvido | 853,07 | Não localizado |
20/08/03 | 4.594 | Cheque compe nacional | 853,07 | Não localizado |
13/08/03 | 4.592 | Cheque compensação | 1.260,00 | 12/08/03 |
14/08/03 | 4.592 | Cheque devolvido | 1.260,00 | Não localizado |
19/08/03 | 4.592 | Cheque compensação | 1.260,00 | Não localizado |
13/08/03 | 4.583 | Cheque compensação | 2.893,77 | 11/08/03 |
14/08/03 | 4.583 | Cheque devolvido | 2.893,77 | Não localizado |
19/08/03 | 4.583 | Cheque compensação | 2.893,77 | Não localizado |
14/08/03 | 4.585 | Cheque compensação | 1.650,00 | 05/08/03 |
15/08/03 | 4.585 | Cheque devolvido | 1.650,00 | Não localizado |
20/08/03 | 4.585 | Cheque compensação | 1.650,00 | Não localizado |
14/08/03 | 4.598 | Cheque compensação Besc | 2.136,80 | 12/08/03 |
15/08/03 | 4.598 | Ch devolvido comp Besc | 2.136,80 | Não localizado |
19/08/03 | 4.598 | Cheque compensação Besc | 2.136,80 | Não localizado |
21/08/03 | 4.628 | Cheque compe nacional | 2.500,00 | 20/08/03 |
22/08/03 | 4.628 | Cheque devolvido | 2.500,00 | Não localizado |
25/08/03 | 4.628 | Cheque compe nacional | 2.500,00 | Não localizado |
22/08/03 | 4.669 | Cheque compensação | 1.979,00 | 20/08/03 |
25/08/03 | 4.669 | Cheque devolvido | 1.979,00 | Não localizado |
26/08/03 | 4.669 | Cheque compensação | 1.979,00 | Não localizado |
22/08/03 | 4.633 | Cheque compensação | 1.270,00 | 19/08/03 |
25/08/03 | 4.633 | Cheque devolvido | 1.270,00 | Não localizado |
26/08/03 | 4.633 | Cheque compensação | 1.270,00 | Não localizado |
27/08/03 | 4.679 | Cheque compe nacional | 3.730,00 | Não localizado |
28/08/03 | 4.679 | Cheque devolvido | 3.730,00 | Não localizado |
29/08/03 | 4.679 | Cheque compe nacional | 3.730,00 | Não localizado |
05/09/03 | 4.683 | Cheque devolvido | 2.380,50 | 27/08/03 |
08/09/03 | 4.683 | Cheque devolvido | 2.380,50 | Não localizado |
09/09/03 | 4.683 | Cheque devolvido | 2.380,50 | Não localizado |
12/09/03 | 4.717 | Cheque compe nacional | 6.043,70 | 03/09/03 |
15/09/03 | 4.717 | Cheque devolvido | 6.043,70 | Não localizado |
16/09/03 | 4.717 | Cheque compe nacional | 6.043,70 | Não localizado |
17/09/03 | 4.726 | Cheque compensação | 362,00 | Não localizado |
18/09/03 | 4.726 | Cheque devolvido | 362,00 | Não localizado |
19/09/03 | 4.726 | Cheque compensação | 362,00 | Não localizado |
17/09/03 | 4.724 | Cheque compensação | 1.500,00 | 16/09/03 |
18/09/03 | 4.724 | Cheque devolvido | 1.500,00 | Não localizado |
19/09/03 | 4.724 | Cheque compensação | 1.500,00 | Não localizado |
24/09/03 | 4.758 | Cheque compensação | 3.000,00 | 23/09/03 |
25/09/03 | 4.758 | Cheque devolvido | 3.000,00 | Não localizado |
26/09/03 | 4.758 | Cheque compensação | 3.000,00 | Não localizado |
29/09/03 | 4.758 | Cheque devolvido (2ª vez) | 3.000,00 | Não localizado |
24/09/03 | 4.755 | Cheque compensação | 3.150,00 | 22/09/03 |
25/09/03 | 4.755 | Cheque devolvido | 3.150,00 | Não localizado |
30/09/03 | 4.755 | Cheque compensação | 3.150,00 | Não localizado |
24/09/03 | 4.703 | Cheque compe nacional | 2.950,00 | 01/09/03 |
25/09/03 | 4.703 | Cheque devolvido | 2.950,00 | Não localizado |
30/09/03 | 4.703 | Cheque compe nacional | 2.950,00 | Não localizado |
24/09/03 | 4.771 | Cheque compensação Besc | 3.960,00 | Não localizado |
25/09/03 | 4.771 | Ch devolvido comp Besc | 3.960,00 | Não localizado |
26/09/03 | 4.771 | Cheque compensação Besc | 3.960,00 | Não localizado |
29/09/03 | 4.771 | Ch devolvido c Besc (2ª vez) | 3.960,00 | Não localizado |
25/09/03 | 4.805 | Cheque compe nacional | 500,00 | Não localizado |
26/09/03 | 4.805 | Cheque devolvido | 500,00 | Não localizado |
29/09/03 | 4.805 | Cheque compe nacional | 500,00 | Não localizado |
23/10/03 | 4.886 | Cheque compensação | 350,00 | 21/10/03 |
24/10/03 | 4.886 | Cheque devolvido | 350,00 | Não localizado |
30/10/03 | 4.886 | Cheque compensação | 350,00 | Não localizado |
23/10/03 | 4.861 | Cheque compensação | 2.000,00 | 21/10/03 |
24/10/03 | 4.861 | Cheque devolvido | 2.000,00 | Não localizado |
28/10/03 | 4.861 | Cheque compensação | 2.000,00 | Não localizado |
24/10/03 | 4.885 | Cheque compensação | 240,00 | 21/10/03 |
27/10/03 | 4.885 | Cheque devolvido | 240,00 | Não localizado |
30/10/03 | 4.885 | Cheque compensação | 240,00 | Não localizado |
24/10/03 | 4.882 | Cheque compensação Besc | 200,00 | 21/10/03 |
27/10/03 | 4.882 | Ch devolvido comp Besc | 200,00 | Não localizado |
28/10/03 | 4.882 | Cheque compensação Besc | 200,00 | Não localizado |
24/10/03 | 4.875 | Cheque compensação Besc | 1.158,00 | 21/10/03 |
27/10/03 | 4.875 | Ch devolvido comp Besc | 1.158,00 | Não localizado |
05/11/03 | 4.875 | Cheque compensação Besc | 1.158,00 | Não localizado |
TOTAL |
125 Cheques | 261.242,32 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 10)
11 - CHEQUES em número de 54 (cinqüenta e quatro) EMITIDOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL, COMPENSADOS PELO BANCO E LANÇADOS NO RAZÃO CONTÁBIL INTEMPESTIVAMENTE, em desacordo com o Princípio da OPORTUNIDADE
Foi constatado que os cheques abaixo relacionados, foram emitidos pela prefeitura municipal em diversas datas. Ocorre que houve uma discrepância entre o efetivo registro pela contabilidade desses cheques e a saída do banco, verificada através do extrato bancário. O procedimento fere diretamente o Princípio da OPORTUNIDADE, transcrito no art. 6º da Resolução n. 750/93, de 29/12/1993, senão vejamos: "Art. 6º - O Princípio da OPORTUNIDADE refere-se, simultaneamente, à tempestividade e à integridade do registro do patrimônio e das suas mutações, determinando que este seja feito de imediato e com a extensão correta, independentemente das causas que as originaram.
§ único Como resultado da observância do Princípio da OPORTUNIDADE:
I desde que tecnicamente estimável, o registro das variações patrimoniais deve ser feito mesmo na hipótese de somente existir razoável certeza de sua ocorrência;
II o registro compreende os elementos quantitativos e qualitativos, contemplando os aspectos físicos e monetários;
III o registro deve ensejar o reconhecimento universal das variações ocorridas no patrimônio da ENTIDADE, em um período de tempo determinado, base necessária para gerar informações úteis ao processo decisório da gestão."
11.a) Conta corrente nº 1-1, agência 247, banco Besc S/A:
DOC. | HISTÓRICO | VALOR | EXTRATO BANCÁRIO | RAZÃO CONTÁBIL |
3.611 | Cheque caixa | 100,00 | 15/01/03 | 28/02/03 |
3.614 | Cheque caixa | 3.717,40 | 16/01/03 | 28/02/03 |
3.663 | Cheque caixa | 2.093,90 | 24/01/03 | 21/03/03 |
3.736 | Cheque caixa | 190,00 | 10/02/03 | 31/03/03 |
3.776 | Cheque comp nacional | 233,85 | 25/02/03 | 01/08/03 |
3.783 | Cheque caixa | 1.650,00 | 12/02/03 | 31/03/03 |
3.810 | Cheque caixa | 70,00 | 21/02/03 | 11/03/03 |
4.171 | Cheque caixa | 140,00 | 21/05/03 | 02/06/03 |
4.175 | Cheque caixa | 300,00 | 09/06/03 | 23/08/03 |
4.188 | Cheque caixa | 5.000,00 | 20/05/03 | 31/07/03 |
4.199 | Cheque compensação | 2.000,00 | 21/05/03 | 01/08/03 |
4.217 | Cheque caixa | 2.135,55 | 27/05/03 | 02/06/03 |
4.242 | Cheque caixa | 1.000,00 | 26/05/03 | 2 e 9/06/03 |
4.243 | Cheque caixa | 2.900,00 | 26/05/03 | 02/06/03 |
4.248 | Cheque caixa | 3.000,00 | 27/05/03 | 02/06/03 |
4.283 | Cheque caixa | 500,00 | 02/06/03 | 01/08/03 |
4.289 | Cheque caixa | 502,00 | 04/06/03 | 01/07/03 |
4.302 | Cheque caixa | 7.000,00 | 10/06/03 | 01/08/03 |
4.339 | Cheque caixa | 2.000,00 | 11/06/03 | 01/08/03 |
4.340 | Cheque caixa | 3.000,00 | 11/06/03 | 01/08/03 |
4.341 | Cheque caixa | 380,00 | 12/06/03 | 01/07/03 |
4.341 | Cheque caixa | 240,00 | 12/06/03 | 01/07/03 |
4.342 | Cheque caixa | 500,00 | 16/06/03 | 01/08/03 |
4.352 | Cheque caixa | 560,00 | 12/06/03 | 26/08/03 |
4.358 | Cheque compensação | 3.000,00 | 18/06/03 | 01/08/03 |
4.368 | Cheque caixa | 3.600,00 | 20/06/03 | 01/08/03 |
4.372 | Cheque comp nacional | 2.600,00 | 20/07/03 | 17/07/03 |
4.374 | Cheque caixa | 1.567,00 | 20/06/03 | 18/07/03 |
4.380 | Cheque caixa | 2.000,00 | 23/06/03 | 01/08/03 |
4.386 | Cheque caixa | 1.000,00 | 23/06/03 | 23/07/03 |
4.388 | Cheque caixa | 1.492,87 | 23/06/03 | 28/08/03 |
4.389 | Cheque caixa | 1.000,00 | 24/06/03 | 17/07/03 |
4.390 | Cheque caixa | 1.243,00 | 23/06/03 | 01/08/03 |
4.402 | Cheque compensação | 3.150,00 | 25/06/03 | 17/07/03 |
4.406 | Cheque caixa | 2.000,00 | 25/06/03 | 01/08/03 |
4.411 | Cheque caixa | 110,00 | 30/06/03 | 02/07/03 |
4.413 | Cheque caixa | 120,00 | 30/06/03 | 30/07/03 |
4.415 | Cheque caixa | 2.700,00 | 30/06/03 | 01/08/03 |
4.458 | Cheque caixa | 500,00 | 18/07/03 | 01/08/03 |
4.463 | Cheque caixa | 1.197,00 | 18/07/03 | 01/08/03 |
4.476 | Cheque caixa | 420,00 | 22/07/03 | 11 e 19/07/03 |
4.477 | Cheque caixa | 300,00 | 22/07/03 | 11/08/03 |
4.481 | Cheque caixa | 350,00 | 22/07/03 | 11/08/03 |
4.501 | Cheque compensado | 1.500,00 | 22/07/03 | 01/08/03 |
4.554 | Cheque compensado | 153,23 | 12/08/03 | 30/09/03 |
4.573 | Cheque caixa | 240,00 | 06/08/03 | 01/12/03 |
4.661 | Cheque comp BESC | 1.050,00 | 22/08/03 | 01/12/03 |
11.b) Conta corrente nº 23.266-1, agência 2572-0, Banco do Brasil S/A:
DOC. | HISTÓRICO | VALOR | EXTRATO BANCÁRIO | RAZÃO CONTÁBIL |
850 | Cota DAF - Débito | 12.134,29 | 10/06/03 | 01/07/03 |
850 | Cota DAF - Débito | 512,63 | 10/06/03 | 01/07/03 |
850 | Cota DAF - Débito | 4.505,66 | 20/06/03 | 01/07/03 |
850 | Cota DAF - Débito | 190,35 | 20/06/03 | 01/07/03 |
850 | Cota DAF - Débito | 3.102,62 | 30/06/03 | 01/07/03 |
850 | Cota DAF - Débito | 131,07 | 30/06/03 | 01/07/03 |
850.209 | Cheque compensado | 10.000,00 | 19/09/03 | 19/09 e 01/12 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 11)
12 - Realização de forma intempestiva de inúmeros lançamentos CONTÁBEIS PARA CORREÇÃO DE DIVERSOS FATOS, FERINDO O PRINCÍPIO DA OPORTUNIDADE.
Verificou-se que a Prefeitura Municipal efetuou no exercício de 2003 inúmeros lançamentos contábeis, para correção de diversos fatos, e de forma intempestiva. A ocorrência faz com que contrarie, diretamente, o Princípio da OPORTUNIDADE, transcrito no art. 6º da Resolução n. 750/93, de 29/12/1993, senão vejamos: "Art. 6º - O Princípio da OPORTUNIDADE refere-se, simultaneamente, à tempestividade e à integridade do registro do patrimônio e das suas mutações, determinando que este seja feito de imediato e com a extensão correta, independentemente das causas que as originaram.
§ único Como resultado da observância do Princípio da OPORTUNIDADE:
I desde que tecnicamente estimável, o registro das variações patrimoniais deve ser feito mesmo na hipótese de somente existir razoável certeza de sua ocorrência;
II o registro compreende os elementos quantitativos e qualitativos, contemplando os aspectos físicos e monetários;
III o registro deve ensejar o reconhecimento universal das variações ocorridas no patrimônio da ENTIDADE, em um período de tempo determinado, base necessária para gerar informações úteis ao processo decisório da gestão.":
DATA | CONTRA PARTIDA | EMPENHO | HISTÓRICO | VALOR |
03/07/03 | 0000002 | ------- | Retirada para depósito cheque nº 850007 | 2.700,00 |
31/12/03 | 00000002 | ------- | Depósito Cheque nº 850007 Estorno lançamento indevido |
2.700,00 |
03/07/03 | 00000002 | ------- | Retirada para depósito | 25.000,00 |
31/12/03 | 00000002 | ------- | Estorno lançamento indevido | 25.000,00 |
30/08/03 | 00600301 | 2053-000 | Pasep - Receita Federal | 1,23 |
31/12/03 | 00600301 | 2053-000 | Estorno lançamento indevido | 1,23 |
30/08/03 | 00600301 | 2052-000 | Pasep - Receita Federal | 25,96 |
31/12/03 | 00600301 | 2052-000 | Estorno lançamento indevido | 25,96 |
30/08/03 | 00600301 | 2051-000 | Pasep - Receita Federal | 13,65 |
31/12/03 | 00600301 | 2051-000 | Estorno lançamento indevido | 13,65 |
28/11/03 | 00600301 | 2279-000 | Pasep - Receita Federal | 1.311,60 |
31/12/03 | 00600301 | 2279-000 | Estorno lançamento indevido | 1.311,60 |
28/11/03 | 00600301 | 2281-000 | Pasep - Receita Federal | 16,15 |
31/12/03 | 00600301 | 2281-000 | Estorno lançamento indevido | 16,15 |
28/11/03 | 00600301 | 2282-000 | Pasep - Receita Federal | 25,96 |
31/12/03 | 00600301 | 2282-000 | Estorno lançamento indevido | 25,96 |
28/11/03 | 00600301 | 2283-000 | Pasep - Receita Federal | 1,43 |
31/12/03 | 00600301 | 2283-000 | Estorno lançamento indevido | 1,43 |
28/11/03 | 00600301 | 2284-000 | Pasep - Receita Federal | 0,10 |
31/12/03 | 00600301 | 2284-000 | Estorno lançamento indevido | 0,10 |
28/11/03 | 00600301 | 2286-000 | Pasep - Receita Federal | 533,78 |
31/12/03 | 00600301 | 2286-000 | Estorno lançamento indevido | 533,78 |
28/11/03 | 00600301 | 2285-000 | Pasep - Receita Federal | 29,05 |
31/12/03 | 00600301 | 2285-000 | Estorno lançamento indevido | 29,05 |
10/11/03 | 00600101 | 2556-000 | Pagto empenho IAPAS | 2.173,50 |
31/12/03 | 00600101 | 2556-000 | Anulação de Pagto empenho | 2.173,50 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 12)
13 VALORES REPASSADOS PARA A CÂMARA MUNICIPAL no montante de R$ 18.777,12, A TÍTULO DE SUPRIMENTOS, REGISTRADOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL NA CONTABILIDADE COMO POSSÍVEL "SAÍDA", SEM O REFERIDO RESPALDO FINANCEIRO POR PARTE DO BANCO, VIA EXTRATO BANCÁRIO, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64
A Prefeitura Municipal repassa mensalmente, a título de suprimentos, valores para a Câmara Municipal, em atendimento ao preceito constitucional e da Lei Orgânica do Município de Timbó Grande.
A materialização do repasse manifesta-se através da retirada, de uma das contas bancárias, dos recursos pertencentes à Prefeitura e transferidos para a conta bancária em nome da Câmara Municipal.
Acontece que, confrontando-se os valores registrados na conta bancos da contabilidade, verifica-se que os valores repassados à Câmara estão baixados pela contabilidade, mas não existe a correspondente retirada na movimentação da instituição financeira, via extrato bancário. Ou seja, foram baixados, pela contabilidade da Prefeitura, valores para a Câmara Municipal, sem que houvesse a correspondente confirmação e/ou demonstração da saída pelo banco, através do extrato bancário.
O fato originou-se, mais uma vez, pela inoperância dos instrumentos de controle interno existentes na prefeitura.
DATA NO RAZÃO CONTABIL | VALOR REPASSADO À CÂMARA |
10/01/2003 | 1.236,66 |
10/03/2003 | 2.976,00 |
10/05/2003 | 3.024,00 |
10/06/2003 | 3.312,00 |
01/11/2003 | 4.113,91 |
01/12/2003 | 3.132,00 |
01/12/2003 | 24,05 |
01/12/2003 | 958,50 |
TOTAL | 18.777,12 |
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 13)
14 SALDOS BANCÁRIOS, VERIFICADOS NA CONTABILIDADE DURANTE TODO O EXERCÍCIO DE 2003, TOTALMENTE DIFERENTES DOS APRESENTADOS NOS EXTRATOS BANCÁRIOS, caracterizando a inoperância dos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
Foram apresentados para exame da auditoria, os extratos bancários das contas nº 001-1, do Banco BESC S/A e 23.266-1, do Banco do Brasil S/A, bem como o razão contábil das respectivas contas. Naqueles documentos (Extrato e Razão) verificou-se lançamentos de entradas e saídas que, adicionando-se e/ou subtraindo-se do saldo do dia imediatamente anterior consignava o saldo para o período (dia) seguinte.
Ocorre que esses saldos, invariavelmente, são completamente diferentes aos registrados nos dois documentos apresentados, fazendo com que seja verificada uma distorsão na informação contábil. Cabe ressaltar o objetivo da contabilidade, que segundo a Deliberação CVM 29/86, da Comissão de Valores Mobiliários dispõe que: "A Contabilidade é, objetivamente, um sistema de informação e avaliação destinado a prover seus usuários com demonstrações e análises de natureza econômica, financeira, física e de produtividade, com relação à entidade objeto de contabilização... Compreende-se por sistema de informação um conjunto articulado de dados, técnicas de acumulação, ajustes e editagens de relatórios..."(grifou-se).
Como exemplo pode-se citar o fato do Razão Contábil da conta corrente nº 23.266-1 que, durante todo o exercício de 2003, apresentou saldos diferentes dos demonstrados nos respectivos extratos bancários. No mês de dezembro do exercício em análise, a Prefeitura Municipal de Timbó Grande realizou nada mais nada menos que 85 (oitenta e cinco) lançamentos, tanto a débito, como a crédito, a mais que o banco realizou no mesmo período e, inacreditavelmente, sem que houvesse nenhuma conciliação bancária remetendo para algum lançamento que o banco deixou de realizar, o saldo da contabilidade e do extrato bancário, ficaram, pela primeira e única vez no exercício, exatamente iguais.
Esse procedimento, descabido, realizado pela contabilidade, demonstra a total imperfeição dos controles internos existentes na Prefeitura, deixando, inclusive, a Administração Pública desprovida de informações confiáveis quanto a sua contabilidade e mais, inviabilizando qualquer processo de tomada de decisão sustentados em bases reais, o que por si só revela o estado deplorável a que foi relegado o interesse público.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 14)
15 UTILIZAÇÃO, INDISCRIMINADA, DA CONTA CAIXA (TESOURARIA DA PREFEITURA MUNICIPAL) NAS MOVIMENTAÇÕES DOS RECURSOS PÚBLICOS, MESMO A PREFEITURA POSSUINDO CONTAS BANCÁRIAS, FAZENDO COM QUE O CONTROLE DOS ATOS E FATOS CONTÁBEIS, ORÇAMENTÁRIOS, FINANCEIROS E PATRIMONIAL SEJA DIFICULTADO E/OU INEXISTENTE, caracterizando deficiência nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
Apurou-se, pela auditoria realizada, que a prefeitura utiliza a conta caixa (tesouraria) de forma rotineira para a movimentação financeira e orçamentária dos recursos públicos do ente. A postura adotada pela prefeitura requer que haja uma rígida adoção de controles internos, principalmente nos setores de tesouraria e contabilidade, austeros e adequados para a verificação da origem e aplicação dos recursos financeiros, caso em que não se verificou" in loco".
Nos termos dos arts. 164, § 3º, da Constituição Federal e 43 da Lei Complementar nº 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), as disponibilidades de caixa do Município e seus órgãos serão depositadas em bancos oficiais, sendo admitido, na falta desses no território da municipalidade, ao Poder Público, valer-se de estabelecimento bancário da rede privada.
Nesse mesmo sentido o Tribunal de Contas, através do prejulgado nº 1243, entende: "De acordo com os arts. 92 e 94 da Resolução TC 16/94, o instrumento adequado para arrecadação das receitas municipais, que decorrem dos serviços prestados aos munícipes, é o pagamento pelo beneficiado do serviço junto à instituição bancária com o qual a Administração mantém conta corrente. A arrecadação direta pode ser utilizada com parcimônia, mediante emissão de recibo, e os valores arrecadados devem ser posteriormente recolhidos ao banco".
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 15)
16 - Tesouraria da Prefeitura Municipal apresentando, repetida, constante e reiteradamente, saldo negativos, evidenciando total ausência de controles Internos capazes de conduzir o bom andamento das práticas financeiras, caracterizando deficiência nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
O razão da conta Caixa(tesouraria) apresenta, no exercício em exame, saldos negativos. O fenômeno é percebido em diversos momentos, o que faz com que esta prática seja verificada, destoando completamente das convenções e doutrinamentos contábeis aceitos.
O que mais chama a atenção da instrução técnica é a facilidade que o tesoureiro tem para movimentar essa conta caixa, não interessando qual saldo possui a mesma.
Além disso, dito caixa, mesmo apresentando saldo negativo, foram retirados recursos para fazer depósitos ou pagamentos, o que é um verdadeiro absurdo. Ora, se já está com saldo negativo como é possível fazer mais retiradas?, impossível.
Como exemplo, temos já no início de 2003, no dia 15/01/2003 um saldo negativo de (R$ 50,79). Em 11/04/2003 a Unidade possuía saldo de R$ 2.760,73 e mesmo assim retirou R$ 6.060,04 para depósito. Assim o caixa permaneceu com saldo negativo até 09/05/03, quando então foi lançado R$ 7.233,97 referente recebimento da cota parte do FPM.
Note-se que a Legislação exige uma conta bancária específica para fazer os repasses do Fundo de Participação dos Municípios.
Estas situações também ocorreram nos meses seguintes como em 04/08/03 ( - R$ 852,39), permanecendo negativo praticamente durante todo o mês de agosto/2003. Em 04/09/03 o saldo existente no caixa era de R$ 1.512,01, e novamente a Unidade efetuou uma retirada para depósito no valor de R$ 20.000,00, provocando um saldo negativo que permaneceu até o dia 31/12/2003. Durante todo esse período o caixa foi movimentado normalmente.
Em 31/12/2003 com o intuito de resolver a questão foi registrado no caixa o cancelamento de restos a pagar, situação totalmente contrária as normas contábeis e os princípios gerais de contabilidade geralmente aceitos, conforme já apontado no item 17, deste relatório.
De todo o exposto não há como negar a total e falta de observância das normas contábeis e a inoperância dos controles internos do Município, em desrespeito ao disposto na Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 16)
17 - Cancelamento de restos a pagar efetuado de forma irregular acarretando no surgimento de Receita Orçamentária inexistente no valor de R$ 74.507,10, com reflexos diretos no resultado da execução orçamentária, em desacordo a Lei Federal nº 4320/64, art. 38 e 85
A prefeitura Municipal realizou, no exercício em exame, cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 74.507,10 no dia 31 de dezembro. O lançamento contábil efetuado para demonstrar tal fato foi o "ingresso" desse possível recurso na conta CAIXA e como contrapartida utilizou-se a fonte de recursos OUTRAS RECEITAS CORRENTES.
Ocorre que, inicialmente, o procedimento contábil utilizado vem de encontro ao que a boa técnica indica como correta para registrar o cancelamento de Restos a Pagar, bem como afronta o que determina o artigo 38 da Lei 4.320/64. Deveria a Prefeitura Municipal utilizar como contrapartida da fonte Outras Receitas Correntes, a conta de Restos a Pagar, fazendo com que houvesse a baixa, no Passivo Financeiro, dos fornecedores que deixarão de constar na relação de credores do Município. Em não realizando o referido lançamento, pressupõe-se que o valor que ingressou na conta caixa foi, tão somente, um mero lastreador de recursos para financiar as despesas municipais durante o exercício em exame.
Assim sendo, torna-se inválido o procedimento contábil utilizado pela prefeitura municipal, revertendo o valor que foi considerado como Receita Orçamentária do período, ajustando-se as mesmas, agora com montante menor que o informado no Balanço Consolidado do Município, mais precisamente, no Demonstrativo da Receita Prevista com a Arrecadada - Anexo 10.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 17)
18 - Divergência de r$ 13.799,84 entre a baixa de tributos no setor de tributação (r$ 51.167,25) e as receitas respectivas registradas na contabilidade( r$ 64.967,09), evidenciando a inoperância dos controles internos em desacordo ao disposto no art. 4º da Res. n.TC-16/94 e lei orgânica municipal art.º 81, 89 e 90.
Verificou-se divergências entre as baixas de tributos no setor de tributação, no exercício de 2003 e as receitas respectivas registradas na contabilidade, conforme demonstrado abaixo:
TRIBUTO | VALOR BAIXADO NA TRIBUTAÇÃO | VALOR CONTABILIZADO | DIFERENÇA | DESCRIÇÃO |
IPTU | 26.420,34 |
30.515,48 |
4.095,14 |
à maior na contabilidade |
ISQN | 17.675,49 |
27.014,61 |
9.339,12 |
à maior na contabilidade |
DÍVIDA ATIVA | 7.071,42 |
7.437,00 |
365,58 |
à maior na contabilidade |
TOTAL | 51.167,25 |
64.967,09 |
13.799,84 |
A discrepância verificada entre os registros da tributação e contabilidade, é resultado da ineficiência dos controles internos da Prefeitura, em total descumprimento ao estabelecido no art. 4° da Res. N. TC 16/94 e LOM art.º 81, 89 e 90, transcritos:
"Art. 81 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município e das entidades da administração , direta e indireta, quanto a legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Câmara Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno mantido de forma integrada pelos Poderes Legislativo e Executivo.
Art. 89 - Os Poderes Legislativo e Executivo, manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
(...)
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto quanto à eficácia da gestão orçamentária , financeira, patrimonial nos órgãos e entidades da administração municipal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.
(...)
Art. 90 - O controle interno, a ser exercido pela administração direta e a Câmara Municipal, deve abranger:
I - o acompanhamento da execução do orçamento municipal e dos contratos e atos jurídicos análogos;
II - a verificação da regularidade e contabilização dos atos que resultam na arrecadação de receitas e na realização de despesas; (grifo nosso)
(...)
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 18)
19 - Divergência entre os valores arrecadados com IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) registrado no caixa (R$ 29.115,03) com os documentos de arrecadação (R$ 21.029,84) e o valor baixado na tributação (R$ 26.420,34) demonstrando a total ineficiência dos controles internos do Município, em desacordo com a Res. Nº TC 16/94 e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
Com relação aos procedimentos de cobrança e contabilização do Imposto Predial Territorial Urbano - IPTU, verificou-se que a Prefeitura Municipal de Timbó Grande não tem absolutamente nenhum controle, visto que existem divergências em todos os sentidos conforme demonstra o quadro a seguir:
Caixa | R$ 29.115,03 | Documentação | R$ 21.029,84 | Diferença | R$ 8.085,19 |
Caixa | R$ 29.115,03 | Tributação | R$ 26.420,34 | Diferença | R$ 2.694,69 |
Tributação | R$ 26.420,34 | Documentação | R$ 21.029,84 | Diferença | R$ 5.390,50 |
Credita-se tal fato a total ineficiência dos controles internos da Prefeitura Municipal de Timbó Grande, em desrespeito as normas legais que tratam sobre os controles internos dos órgão públicos, Constituição Federal art. 54, Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90 e Resolução TC nº 16/94.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 19)
20 - Ausência de Controle no que se refere a utilização de talonários de notas fiscais, fragilizando a confiabilidade no sistema de controle interno determinado no art. 4º da Resolução nº TC-16/94 de 21/12/94
A Prefeitura Municipal de Timbó Grande utilizou até o dia de 21/10/2003 como documento de arrecadação de receitas municipais (ISS, Taxas, Alvará de licença entre outros) blocos de receitas confeccionados pela gráfica "O Planalto". O último documento impresso foi de número 7000 em 21/10/2003. A partir desta data a Unidade passou a utilizar-se de notas de receitas emitidas pela própria Prefeitura, através de um sistema de computador.
Na verificação efetuada nestas notas de receitas, constatou-se que em 24/10/2003 foi emitido o documento de receita de nº 1 para o contribuinte "Abastecedora Quedes dos Santos" referente Taxa de Poder de Polícia e Certidão Negativa totalizando R$ 47,16. Já em 29/10/2003 a documento fiscal emitido foi a de nº 7001, contribuinte Leonildo Antonio Lucas no valor de R$ 1.342,98 referente outras receitas diversas, seguindo agora a seguência dos blocos de receitas anteriormente utilizados.
Na data de 07/11/2003 foi emitido o documento de receita de nº 7004 para Adriano dos Santos de R$ 85,00 e também em 06/12/2003 para o contribuinte Luiz Fernandes Pegoraro a mesma numeração, ou seja, 7004 no valor de 85,00.
Diante disso tudo, fica claro que a Prefeitura de Timbó Grande não tem controle sobre a emissão desses documentos, contrariando sobremaneira o disposto no art. 4º da Resolução nº TC-16/94 de 21/12/94.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 20)
21 - Ausência de autenticação dos documentos referente a arrecadação do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) inviabilizando a verificação da data do efetivo ingresso dos recursos aos cofres públicos municipais, bem como seu registro na contabilidade, em descumprimento ao art. 55 da Lei Federal 4.320/64 caracterizando deficiências nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
Verificou-se também na Auditoria realizada, que a grande maioria dos documentos de arrecadação do IPTU (Imposto Predial Territorial Urbano, denominados "boletos bancários" não são autenticados ou datados e assinados pela tesouraria do município, comprovando o seu recebimento.
A ausência da data no documento inviabiliza a verificação do ingresso do recurso nos cofres municipais e, bem como o seu registro na contabilidade. Corroborando com a situação já desconforme, o setor de tributação efetuou a baixa destes documentos pela data do vencimento, não levando em consideração a data do recebimento, mesmo que tenha sido pago com acréscimos.
Referida prática está totalmente contrária ao disposto na Lei Federal nº 4.320/64, art. 55 abaixo transcrito:
Art. 55. Os agentes da arrecadação devem fornecer recibos das importâncias que arrecadarem.
§ 1.º Os recibos devem conter o nome da pessoa que paga, a soma arrecadada, proveniência e classificação, bem como a data e assinatura do agente arrecadador.
§ 2.º Os recibos serão fornecidos em uma única via.
Este procedimento também evidencia o descontrole dos procedimentos de controle interno da Prefeitura Municipal contrariando o estabelecido Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90.
(Relatório n.º 1600/2004, de auditoria "in loco" - Audiência, item 21)
CONCLUSÃO
À vista do exposto no presente Relatório de Reinstrução, referente a auditoria ordinária "in loco" realizada na Prefeitura Municipal de Timbó Grande - SC, com alcance ao exercício de 2003, com período de abrangência de 01/01/2003 a 31/12/2003, entende a Diretoria de Controle dos Municípios DMU, com fulcro nos artigos 59 e 113 da Constituição do Estado c/c o artigo 1º, inciso III da Lei Complementar n.º 202/2000, que possa o Tribunal Pleno, decidir por:
1 - Converter o presente processo em Tomada de Contas Especial, na forma preconizada pelo art. 32, c/c o 9º da Lei Complementar nº 202/2000, e art. 9º, II, "b", da Resolução nº TC - 06./2001- Regimento Interno do Tribunal de Contas.
2 - JULGAR IRREGULARES COM DÉBITO, na forma do artigo 18, inciso III, alínea "c" c/c o artigo 21 caput da Lei Complementar n.º 202/2000, as contas referentes à presente Tomada de Contas Especial e condenar o responsável, Sr. Anoldo Ferreira de Castilho - Prefeito Municipal de Timbó Grande, no exercício de 2003, CPF 437.106.899-53, residente à Rua São José s/n, Timbó Grande, CEP 89.545-000, ao pagamento da quantia abaixo relacionada, fixando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias a contar da publicação do acórdão no Diário Oficial do Estado para comprovar, perante este Tribunal, o recolhimento dos valores dos débitos aos cofres públicos municipais, atualizados monetariamente e acrescidos dos juros legais (artigos 40 e 44 da Lei Complementar n.º 202/2000), calculados a partir da data da ocorrência até a data do recolhimento sem o que, fica desde logo autorizado o encaminhamento da dívida para cobrança judicial (artigo 43, II, da Lei Complementar n.º 202/2000):
2.1 - REALIZAÇÃO DE DESPESAS com juros monetários, tarifas e taxas derivadas da devolução de cheques sem fundo, ESTRANHAS À COMPETÊNCIA MUNICIPAL, NO MONTANTE DE R$ 1.660,20, CARACTERIZANDO AUSÊNCIA DE CARÁTER PÚBLICO, EM DESACORDO COM O ART. 4º C/C ART.12, §1º DA LEI 4.320/64 (item 4 deste relatório);
3 - APLICAR MULTAS ao Sr. Anoldo Ferreira de Castilho - Prefeito Municipal de Timbó Grande, no exercício de 2003, CPF 437.106.899-53, residente à Rua São José s/n Timbó Grande, CEP 89.545-000 - Prefeito Municipal, conforme previsto no artigo 70 da Lei Complementar n.º 202/2000, pelo cometimento das irregularidades abaixo relacionadas, fixando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias a contar da publicação do acórdão no Diário Oficial do Estado para comprovar ao Tribunal o recolhimento da multa ao Tesouro do Estado, sem o que fica desde logo autorizado o encaminhamento da dívida para cobrança judicial, observado o disposto nos artigos 43, II, e 71 da Lei Complementar n.º 202/2000:
3.1 - GRAVes irregularidades ENCONTRADAS NOS FRÁGEIS PROCEDIMENTOS INTERNOS EXISTENTES, EM AFRONTA AOS ARTIGOS 70 E 74 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL; 58, 62 E 113, DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL; 60 A 64 DA LEI COMPLEMENTAR Nº 202/2000; 81 DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE TIMBÓ GRANDE; E 128 A 132 DO REGIMENTO INTERNO DESTE TRIBUNAL DE CONTAS (RESOLUÇÃO TC-06/2001) (item 1);
3.2 - EMISSÃO DE 60 (sessenta) CHEQUES no total de R$ 483.004,44 SEM A DEVIDA PROVISÃO DE FUNDOS EM CONTA BANCÁRIA, em afronta o artigo 4º da Lei nº 7.357/85, de 02/09/1985 (item 2);
3.3 INEXISTÊNCIA DE CONCILIAÇões BANCÁRIAS DE TODAS AS CONTAS EM QUE A PREFEITURA MUNICIPAL MANTENHA SUAS DISPONIBILIDADES, em afronta ao artigo 85, da Lei 4.320/64 (item 3);
3.4 - CHEQUES no montante de R$150.999,40 DEPOSITADOS NA CONTA BANCÁRIA PELA PREFEITURA, DEVOLVIDOS PELO BANCO E NÃO BAIXADOS PELA CONTABILIDADE, EM DESACORDO COM O PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE. (item 5);
3.5 - VALORES LANÇADOS da ordem de R$ 1.773.933,72, ENTRADAS E SAÍDAS, NO EXTRATO BANCÁRIO POR INTERMÉDIO DO BANCO E NÃO RECONHECIDOS PELA CONTABILIDADE, EM DESACORDO AO PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE. (item 6);
3.6 - VALORES LANÇADOS no montante de R$, 905.951,56 ENTRADAS E SAÍDAS, NA CONTABILIDADE DA PREFEITURA MUNICIPAL E NÃO RECONHECIDOS PELO BANCO, ATRAVÉS DO EXTRATO BANCÁRIO, EM AFRONTA AO PRINCÍPIO CONTÁBIL DA OPORTUNIDADE. (item 7);
3.7 - DIVERGÊNCIA NOS VALORES DE 24 (vinte e quatro) CHEQUES EMITIDOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL ENTRE O EXTRATO BANCÁRIO E O RAZÃO DA CONTA BANCOS NA CONTABILIDADE , envolvendo recurso da ordem de R$ 23.091,68, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64, afrontando os procedimentos contábeis geralmente aceitos, atribuídos a inoperância dos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90. (item 8);
3.8 - DUPLICIDADE DE VALORES LANÇADOS NA CONTABILIDADE, DEMONSTRANDO TOTAL DEFICIÊNCIA NOS CONTROLES DAS CONTAS BANCÁRIAS, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64. (item 9);
3.9 - CHEQUES em número de 125 (cento e vinte e cinco) EMITIDOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL no montante de R$ 261.242,32 DEVOLVIDOS PELO BANCO E REAPRESENTADOS, NÃO SENDO OBEDECIDOS OS CORRESPONDENTES LANÇAMENTOS DE CADA UM DOS FATOS CONTÁBEIS, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64 afrontando os princípios contábeis geralmente aceitos (item 10);
3.10 - CHEQUES em número de 54 (cinqüenta e quatro) EMITIDOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL, COMPENSADOS PELO BANCO E LANÇADOS NO RAZÃO CONTÁBIL INTEMPESTIVAMENTE, em desacordo com o Princípio da oportunidade (item 11);
3.11 - Realização de forma intempestiva de inúmeros lançamentos CONTÁBEIS PARA CORREÇÃO DE DIVERSOS FATOS, FERINDO O PRINCÍPIO DA OPORTUNIDADE. (item 12);
3.12 - VALORES REPASSADOS PARA A CÂMARA MUNICIPAL no montante de R$ 18.777,12, A TÍTULO DE SUPRIMENTOS, REGISTRADOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL NA CONTABILIDADE COMO POSSÍVEL "SAÍDA", SEM O REFERIDO RESPALDO FINANCEIRO POR PARTE DO BANCO, VIA EXTRATO BANCÁRIO, EM DESACORDO COM O ART. 85, DA LEI Nº 4.320/64 (item 13;
3.13 - SALDOS BANCÁRIOS, VERIFICADOS NA CONTABILIDADE DURANTE TODO O EXERCÍCIO DE 2003, TOTALMENTE DIFERENTES DOS APRESENTADOS NOS EXTRATOS BANCÁRIOS, caracterizando a inoperância dos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90 (item 14);
3.14 - UTILIZAÇÃO, INDISCRIMINADA, DA CONTA CAIXA (TESOURARIA DA PREFEITURA MUNICIPAL) NAS MOVIMENTAÇÕES DOS RECURSOS PÚBLICOS, MESMO A PREFEITURA POSSUINDO CONTAS BANCÁRIAS, FAZENDO COM QUE O CONTROLE DOS ATOS E FATOS CONTÁBEIS, ORÇAMENTÁRIOS, FINANCEIROS E PATRIMONIAL SEJA DIFICULTADO E/OU INEXISTENTE, caracterizando deficiência nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90. (item 15);
3.15 - Tesouraria da Prefeitura Municipal apresentando, repetida, constante e reiteradamente, saldo negativos, evidenciando total ausência de controles Internos capazes de conduzir o bom andamento das práticas financeiras, caracterizando deficiência nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90. (item 16);
3.16 - Cancelamento de restos a pagar efetuado de forma irregular acarretando no surgimento de Receita Orçamentária inexistente no valor de R$ 74.507,10, com reflexos diretos no resultado da execução orçamentária, em desacordo a Lei Federal nº 4320/64, art. 38 e 85 (item 17);
3.17 - Divergência de r$ 13.799,84 entre a baixa de tributos no setor de tributação (r$ 51.167,25) e as receitas respectivas registradas na contabilidade( r$ 64.967,09), evidenciando a inoperância dos controles internos em desacordo ao disposto no art. 4º da Res. n.TC-16/94 e lei orgânica municipal art.º 81, 89 e 90. (item 18);
3.18 - Divergência entre os valores arrecadados com IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) registrado no caixa (R$ 29.115,03) com os documentos de arrecadação (R$ 21.029,84) e o valor baixado na tributação (R$ 26.420,34) demonstrando a total ineficiência dos controles internos do Município, em desacordo com a Res. Nº TC 16/94 e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90. (item 19);
3.19 - Ausência de autenticação dos documentos referente a arrecadação do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) inviabilizando a verificação da data do efetivo ingresso dos recursos aos cofres públicos municipais, bem cono seu registro na contabilidade, em descumprimento ao art. 55 da Lei Federal 4.320/64 caracterizando deficiências nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90. (item 20);
3.20. - Ausência de autenticação dos documentos referente a arrecadação do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) inviabilizando a verificação da data do efetivo ingresso dos recursos aos cofres públicos municipais, bem como seu registro na contabilidade, em descumprimento ao art. 55 da Lei Federal 4.320/64 caracterizando deficiências nos controles internos em descumprimento a Resolução TC 16/94, art. 4º e Lei Orgânica Municipal art. 81, 89 e 90 (item 21).
É o Relatório.
DMU, em...../....../.......
Sonia Endler
Auditor Fiscal de Controle Externo
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3